一、總體思路

作為數字經濟時代新業(yè)態(tài)經濟的代表之一，互聯網直播在拉動消費、促進新質生產力發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，由于直播平臺準入門檻較低、行業(yè)規(guī)范機制不夠健全等因素，產生了諸如產品質量糾紛、知識產權侵權、侵害消費者權益、平臺與主播勞動爭議等法律風險與治理難題。為進一步助力蘇州打造“直播強市”新名片，積極回應直播行業(yè)司法需求，不斷延伸服務職能，江蘇省蘇州互聯網法庭堅持以高質量司法裁判引領風清氣正、文明清朗的網絡新生態(tài)為工作目標，聚焦直播行業(yè)法律風險防范課題，分析研判當前直播行業(yè)法律糾紛特征，構建直播類糾紛專業(yè)化審判機制，聯合有關部門共同發(fā)布蘇州市直播行業(yè)法律風險防范指引，打造直播行業(yè)糾紛多元預防化解體系，著力推進直播行業(yè)法治宣傳走深走實。

蘇州互聯網法庭第一案庭審現場

二、措施成效

（一）構建直播類糾紛專業(yè)化審判機制

蘇州市直播行業(yè)發(fā)達，有近萬家直播企業(yè)、600家MCN機構，2023年直播電商零售額1141.6億元、位列全國第七。作為江蘇首家、全國第三家互聯網法庭，蘇州互聯網法庭集中管轄蘇州轄區(qū)通過電子商務平臺簽訂或因履行網絡購物合同而產生的合同糾紛、產品責任糾紛等7類一審互聯網案件，蘇州轄區(qū)內涉直播案件均由其審理。成立以來，蘇州互聯網法庭共辦理涉直播糾紛204件，54.8%案件在法院引導或主持下以調解等柔性方式結案。審理的“虛擬主播”案件參選“新時代推動法治進程2024年度十大案件”；審理的直播類“盲盒案”“測評博主”案件已在法治日報、人民法院報刊載。

建立全流程無紙化辦理機制，完善集“線上訴前調解－網上立案－電子送達－異步質證－在線庭審－數字化執(zhí)行－集約化管理－電子審務督察－電子卷宗一鍵歸檔”九步于一體的在線訴訟機制，在蘇周到、蘇商通、蘇高新法律服務App、官微內設置法庭專用模塊，提供在線立案、在線開庭、異步審理、法規(guī)查詢、典型案例、聯絡法官等八項功能，讓直播糾紛相關當事人足不出戶就能完成全流程訴訟。打造專業(yè)化審判團隊，法庭建立常態(tài)化學習研討機制，創(chuàng)新線上線下相結合的學習途徑，讓理論學習融入日常工作。不定期召開專業(yè)法官會議，討論直播類糾紛疑難復雜案件，學習優(yōu)秀裁判文書，挖掘典型案件規(guī)則點。聯合高校、科研院所等開展聯合調研，充分運用“外腦”智庫資源，共同推進涉直播行業(yè)新型法律問題研究，推動學術研究和審判實踐深度融合。

國家數據局副局長沈竹林調研數據安全合規(guī)工作站

（二）發(fā)揮司法建議、司法大數據治理功能，促進直播糾紛源頭化解

結合案件類型、糾紛數量、變化趨勢等信息，分析行業(yè)糾紛及治理情況，精準錨定矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的重點領域、糾紛特點，挖掘直播領域案件反映的突出問題，為轄區(qū)黨委、政府提升基層治理水平提供司法數據支持。靶向發(fā)揮司法建議治理作用，定向提醒風險隱患，提升網絡空間治理法治化水平。聘任蘇州互聯網協(xié)會、蘇州市新媒體聯合會、蘇州市MCN產業(yè)聯盟及其工作人員為特邀調解組織及調解員，充分發(fā)揮他們的經驗優(yōu)勢，促進直播糾紛高效妥善化解。在全市公共法律服務中心、重點產業(yè)園等處設立126家“云審·融訴驛站”，為當事人提供“家門口”的在線立案、在線調解、在線訴訟服務，實現法律問題“就地解決”。

蘇州互聯網法庭揭牌

（三）凝聚合力構建綜合治理體系

與蘇州市網信辦簽署《關于加強依法治網協(xié)作配合的工作機制》，深化共管共治，暢通良性互動渠道。聯合舉辦直播行業(yè)法律實務交流座談會，邀請直播平臺代表分享管理經驗，與企業(yè)代表交流研討涉網絡直播行業(yè)面臨的廣告糾紛、知識產權侵權、產品質量糾紛、網絡安全等法律問題。開展走訪惠企活動，實地走訪直播產業(yè)園及企業(yè)，幫助化解企業(yè)發(fā)展中面臨的法律實務問題。

（四）助力直播平臺防范法律風險

直播平臺開展業(yè)務應取得相關證照，對主播實行實名管理、信用等級和黑名單管理，收集個人信息應當遵循合法、正當、必要原則，對于網絡侵權應當及時履行“通知－刪除”義務。直播平臺應對直播及廣告內容把關，加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理。平臺應嚴格遵守網絡安全等級保護制度，履行數據安全保護義務，加強風險監(jiān)測；處理影響國家安全、經濟運行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全的重要數據的，應當定期開展風險評估，并向主管部門報送評估報告。

（五）助力品牌方防范法律風險

品牌方需在主體、品牌、行業(yè)、商品四個方面取得相應資質許可。選擇合作方時，要在合同中明確約定銷售額目標、坑位費或傭金、宣傳次數、點擊量、最低有效銷售額、更換主播的條件及后果等事項。直播劇本應當注意確認商品中文標識標簽、關鍵信息、價格比較等信息是否規(guī)范真實，不得以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者。在線客服應向消費者全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，不得隨意泄露、出售或濫用消費者的個人信息。品牌方應按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務，并按法律規(guī)定承擔商品運輸中的風險和責任。

（六）助力MCN機構和主播防范法律風險

規(guī)范合作關系，對符合勞動關系特征的主播及時簽訂勞動合同，不符合勞動關系特征的建議通過直播合同等方式明確雙方權利義務。明確直播賬號權屬與價值認定，合作各方應在合同中明確約定權利歸屬、使用場景、價值認定標準以及違約責任等事項，也可通過蘇州大數據交易所等數據交易平臺進行確權登記，避免引發(fā)爭議。規(guī)范直播促銷活動，明確促銷活動是否附條件或期限，促銷商品是否限量，有獎銷售信息、贈送物品的品名和數量、換購的條件等。注重保護未成年人權益，不招用未滿十六周歲的未成年人從事網絡直播營銷活動，不得發(fā)布不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告，針對未成年人設置時間管理、權限管理、消費管理等功能。

（七）助力消費者防范法律風險

消費者在直播間購買商品時，應關注產品質量，避免僅基于對主播個人信任做出消費決策，如遇糾紛可以向銷售者或者服務者要求賠償。平臺未披露銷售者或者服務者真實信息的，可向平臺主張賠償。直播間運營者不能證明已經通過足以使消費者辨別的方式標明其并非銷售者并標明實際銷售者的，也需承擔責任。消費者基于查驗需要打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理調試的，應當保持商品完好，避免商家以“已拆封”“已測試”“已使用”為由拒絕退貨申請。應當注意保存賬號主體信息、商家主體信息、訂單詳情、支付記錄、交易快照、商家溝通記錄、物流信息等證據，便于后續(xù)維權，如需起訴的，需根據請求權基礎確認管轄法院。

三、經驗體會

打造直播行業(yè)糾紛多元預防化解體系，引導直播行業(yè)規(guī)范治理，推動直播類糾紛妥善化解是護航數字經濟新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展、融入蘇州數字化改革大局的重要工作之一。推動直播行業(yè)法治宣傳行穩(wěn)致遠，需要充分發(fā)揮互聯網審判職能作用、廣泛凝聚治理合力。蘇州依托“五庭協(xié)同”機制，進一步強化與主管部門、行業(yè)協(xié)會、數字企業(yè)的溝通協(xié)作，提升直播類糾紛專業(yè)化審判水平。堅持個案辦理與法治宣傳一體推進，著力構建“產業(yè)鏈+法律服務”司法供給模式，積極探索直播糾紛善治“蘇互”樣本。