□ 促進民營經濟高質量發(fā)展

□ 本報記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報通訊員 劉輝

位于寧石高速寧陜出口處的陜西省寧陜縣祥洲大酒店如今已經開門迎客，為綠都寧陜再添“新地標”。而8年前，該酒店項目爛尾，處處斷壁殘垣。

近4年間，西安市、安康市法院密切配合，發(fā)起破產重組，優(yōu)化資源配置，完善運行機制，最終使酒店實現(xiàn)涅槃重生。

寧陜縣祥洲大酒店項目是陜西法院以司法之力助力民營企業(yè)高質量發(fā)展的生動實踐。陜西法院以重整、和解程序助力危困企業(yè)涅槃重生，以公平公正審判維護公平開放市場環(huán)境，以善意文明執(zhí)行激發(fā)民營經濟內生動力，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力民營經濟高質量發(fā)展。

助力危困企業(yè)涅槃重生

“該案充分運用清算轉重整制度，成功挽救兩家企業(yè)，為全省乃至全國范圍內類似企業(yè)脫困提供了經驗借鑒。”陜西省高級人民法院民二庭庭長李曉鋒對剛剛辦理的一起破產重整案介紹道。

2018年4月，陜西煎茶嶺鎳業(yè)有限公司（以下簡稱煎茶嶺公司）和陜西華澳礦業(yè)有限公司（以下簡稱華澳公司）因原材料、產品價格等多種原因導致停產。2022年6月、7月間，兩公司先后向法院申請破產。

“兩公司不僅共負債22.6億元人民幣，還牽扯260余名職工債權、幾十名農民工工資，更有3個尾礦庫可能造成秦嶺自然生態(tài)嚴重破壞等問題?！睗h中市中級人民法院承辦法官回憶道。

如何高效推進破產重組，讓危困企業(yè)涅槃重生？

2023年9月，經煎茶嶺公司股東申請，漢中中院裁定煎茶嶺公司和華澳公司合并破產重整，在分析研判基礎上，運用清算轉重整機制，采用“債轉股+現(xiàn)金清償”方案，清償了職工債權，保障了農民工合法權益，大部分職工實現(xiàn)再就業(yè)，治理了尾礦庫，修復了生態(tài)環(huán)境。2024年底，企業(yè)重整成功，邁上新征途。

近年來，陜西省高級人民法院通過破產重組助力危困企業(yè)涅槃重生，不斷改進和強化工作協(xié)同機制，會同省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等就破產登記事項便利化、破產程序金融支持出臺意見，建立企業(yè)破產信息核查“一件事”機制，成立企業(yè)重整事務中心，定期組織代表委員、行政機關觀摩調研破產處置成功案件，充分運用行政、司法、市場、社會等各類資源確保案件辦理的最佳效果。

2024年，全省法院新收破產案件同比增長28.67%，實質進入破產程序案件中重整和解案件占比為16.02%，較2023年提高4.72個百分點。

維護公平開放市場環(huán)境

如何加快形成公平競爭的市場環(huán)境，依法平等保護各類市場主體？這是陜西法院一直在思考的問題。

2021年5月，浩海鈺公司承攬了陜西A建集團承建的某工程項目中的部分子項目，當時雙方未簽訂施工合同。同年10月，該項目施工完畢，浩海鈺公司要求支付項目尾款時，A建集團以與浩海鈺公司不存在合同關系為由拒絕。

在雙方未簽訂施工合同的情況下，如何支持實際施工的民企的合法訴求，是對法院公正司法的一次重要考驗。

本案辦理中，承辦法官認真研讀案情，厘清案件脈絡，認為A建集團在與關聯(lián)公司進行交易過程中存在不符合法律規(guī)定及相關財務規(guī)范的情況。并且根據在案證據，可以認定浩海鈺公司與A建集團之間建立了事實上的建設工程分包合同關系。最終，承辦法官以事實為根據支持了浩海鈺公司的訴求。

陜西法院始終把平等保護原則貫穿工作全過程，一方面，與省工商聯(lián)聯(lián)合推進服務保障民營經濟健康發(fā)展7項措施落實落地，另一方面，找準司法助推民營發(fā)展經濟著力點，形成年度優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預期，引導誠信經營。

與此同時，陜西法院加強反壟斷和反不正當競爭司法，依法制止濫用市場支配地位擠壓中小微企業(yè)生存發(fā)展空間，努力為民營經濟發(fā)展營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

激發(fā)民營經濟發(fā)展活力

“如果拿不到這筆工程款，我們就不能支付另一家公司貨款，是要承擔巨額違約金的。”2024年3月，寶雞市成安商貿公司負責人來到寶雞市金臺區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。

“公司剛接到幾個單子，如果能正常生產，半年后企業(yè)就能起死回生?！眻?zhí)行干警聯(lián)系被執(zhí)行人寶雞市長鑫公司負責人時，對方提供了一條信息。

“如果簡單查封，成安商貿公司欠款不能短時間償還，長鑫公司還有資金鏈斷裂、破產的可能。如果采取‘活封’‘活扣’，半年后不但能償還欠款，長鑫公司還能走出經營困境?！眻?zhí)行法官認真研判，最終決定用靈活處置的方式解決被查封企業(yè)經營難題，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

經執(zhí)行法官耐心調解，成安商貿公司同意長鑫公司以分期付款形式償還欠款，并允許其正常使用查封機器設備，至此，該案取得共贏效果。

對于信用良好、暫時履行困難的企業(yè)，陜西法院加強執(zhí)行和解，及時兌現(xiàn)勝訴當事人合法權益，同時采用“活封”“活扣”最大限度減少對被執(zhí)行人權益的影響，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。

2024年，全省法院依法對3216家被執(zhí)行企業(yè)經營性財產采取“活封”“活扣”措施，以實際行動讓民營企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經營。

“陜西法院將不斷完善和落實司法服務保障措施，依法破除民營企業(yè)發(fā)展中的各種障礙，幫助民營企業(yè)解決司法領域急難愁盼問題，積極營造公平公正的市場環(huán)境，在法治軌道上引導民營企業(yè)規(guī)范經營、誠信經營，為民營企業(yè)做強做優(yōu)做大提供有力司法服務?！标兾魇「咴狐h組書記、院長韓德洋說。