法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙陽(yáng) 張弛 

在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，安全威脅日益呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。地區(qū)安全與穩(wěn)定不僅關(guān)乎各國(guó)的切身利益，更影響著全球的和平與發(fā)展。作為地區(qū)合作的重要平臺(tái)，上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“上合組織”）在維護(hù)地區(qū)安全方面肩負(fù)著重要使命。 

8月31日至9月1日，上合組織天津峰會(huì)的召開(kāi)，為地區(qū)安全合作帶來(lái)了新的契機(jī)，其中盡快啟用應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心和禁毒中心成為峰會(huì)的重要議題，備受各方關(guān)注。 

整合資源提升應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)能力 

在當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，上合組織成員國(guó)面臨的安全威脅日益多元化。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，恐怖主義、極端主義、跨國(guó)犯罪活動(dòng)依舊猖獗，網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等新型安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷涌現(xiàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)成員國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，更阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 

事實(shí)上，早在2021年上合組織杜尚別峰會(huì)期間，成員國(guó)就敏銳地意識(shí)到加強(qiáng)安全合作、整合資源的緊迫性。上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)雖然在過(guò)去的工作中取得了顯著成效，成功挫敗了多起具有恐怖主義性質(zhì)的犯罪活動(dòng)，為地區(qū)安全作出重要貢獻(xiàn)，但隨著安全形勢(shì)的變化，僅靠現(xiàn)有的機(jī)制已難以滿足應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅的需求。2024年阿斯塔納峰會(huì)期間，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，提出成立應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心。 

歷經(jīng)一年多的精心籌備與規(guī)劃，如今這一中心已呼之欲出。此次峰會(huì)召開(kāi)前不久，上海合作組織成員國(guó)專家在位于塔什干的上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)舉行磋商，討論關(guān)于成立上合組織應(yīng)對(duì)安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心及禁毒中心相關(guān)議題。各方就相關(guān)專門(mén)機(jī)構(gòu)具體職責(zé)深入交換意見(jiàn)，形成了有關(guān)政府間協(xié)定草案。 

中心旨在整合成員國(guó)的資源與力量，構(gòu)建一個(gè)高效、協(xié)同的安全合作平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)情報(bào)共享、聯(lián)合行動(dòng)等方式，提升上合組織應(yīng)對(duì)各類安全威脅的能力，為成員國(guó)的安全與穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。 

應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心的盡快啟用，將進(jìn)一步完善上合組織的安全合作機(jī)制，提升其應(yīng)對(duì)安全威脅的能力，為地區(qū)安全提供更加有力的保障。 

向毒品犯罪宣戰(zhàn)加強(qiáng)合作力度 

除了應(yīng)對(duì)各類安全威脅，禁毒工作也是上合組織安全合作的重要內(nèi)容。毒品問(wèn)題是全球性的公害，上合組織成員國(guó)深受其害。“金三角”“金新月”等毒品產(chǎn)地與上合組織部分成員國(guó)接壤，毒品走私和販運(yùn)活動(dòng)頻繁，嚴(yán)重威脅成員國(guó)人民的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。新型毒品層出不窮，其隱蔽性更強(qiáng)、危害更大，給禁毒工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。 

長(zhǎng)期以來(lái)，上合組織成員國(guó)在禁毒領(lǐng)域積極開(kāi)展合作，通過(guò)情報(bào)交流、聯(lián)合執(zhí)法等方式，取得了一定成果。然而，面對(duì)日益嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作力度、提升合作效率迫在眉睫。2025年5月在西安舉行的上合組織成員國(guó)禁毒部門(mén)負(fù)責(zé)人第十五次會(huì)議上，各方一致認(rèn)為，建立上合組織禁毒中心是應(yīng)對(duì)毒品威脅的關(guān)鍵舉措。 

盡快啟用的禁毒中心，將成為上合組織打擊毒品犯罪的前沿指揮所。它將搭建起統(tǒng)一的毒品情報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間毒品生產(chǎn)、販運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)情報(bào)的實(shí)時(shí)共享，讓各國(guó)禁毒執(zhí)法人員能夠第一時(shí)間掌握犯罪線索，及時(shí)開(kāi)展打擊行動(dòng)。在執(zhí)法合作方面，禁毒中心將組織成員國(guó)開(kāi)展聯(lián)合禁毒專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上遏制毒品生產(chǎn)，切斷毒品運(yùn)輸通道，搗毀毒品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)毒品犯罪的強(qiáng)大威懾。此外，禁毒中心還將大力開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)，提高民眾尤其是青少年的禁毒意識(shí)，營(yíng)造全民禁毒的良好氛圍。 

為全球安全治理提供寶貴經(jīng)驗(yàn) 

安全合作是上合組織的立足根基。也正因如此，盡快啟用兩個(gè)中心，對(duì)于上合組織而言具有重要意義。這是完善上合組織安全合作機(jī)制的關(guān)鍵一步，將使組織在應(yīng)對(duì)安全威脅和禁毒工作方面更加專業(yè)化、系統(tǒng)化，提升整體效能。兩個(gè)中心的盡快啟用將進(jìn)一步增進(jìn)成員國(guó)之間的互信與合作，在共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的過(guò)程中，各國(guó)將加深了解，攜手共進(jìn)，鞏固和發(fā)展友好關(guān)系。 

從更宏觀的角度看，這一舉措將提升上合組織在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力。作為地區(qū)安全合作的重要典范，上合組織在應(yīng)對(duì)安全威脅和禁毒領(lǐng)域的積極作為，將為全球安全治理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和借鑒，展現(xiàn)出推動(dòng)地區(qū)和平與發(fā)展的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大能力。 

隨著兩個(gè)中心的盡快啟用，上合組織在安全合作方面必將取得更加豐碩的成果。成員國(guó)將以這兩個(gè)中心為依托，不斷深化安全合作，共同應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心的協(xié)調(diào)下，各國(guó)將加強(qiáng)在反恐、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域的合作，確保地區(qū)的長(zhǎng)治久安。禁毒中心將持續(xù)發(fā)力，與國(guó)際社會(huì)攜手，共同推進(jìn)全球禁毒事業(yè)，為人們創(chuàng)造一個(gè)無(wú)毒的美好世界。 

有分析指出，盡快啟用的兩個(gè)中心，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合成員國(guó)的共同利益。在成員國(guó)的共同努力下，這兩個(gè)中心將成為地區(qū)安全的堅(jiān)固盾牌，為上合組織地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展保駕護(hù)航，助力構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體，書(shū)寫(xiě)地區(qū)安全合作的嶄新篇章。