編者按

海南省是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、最大的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和唯一的中國特色自由貿(mào)易港。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港將于2025年12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

近年來，海南政法機(jī)關(guān)聚焦全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)大局，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞全島封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，強(qiáng)化自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控，擦亮“平安自貿(mào)港”“法治自貿(mào)港”金字招牌，走出了一條以高水平制度型開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，以政法工作現(xiàn)代化譜寫中國式現(xiàn)代化海南新篇章。

時(shí)值封關(guān)運(yùn)作即將啟動(dòng)之際，《法治日報(bào)》采訪組赴海南進(jìn)行了深入調(diào)研采訪。本報(bào)今天起開設(shè)“封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)年 政法護(hù)航自貿(mào)港”專欄，敬請關(guān)注。

□ 封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)年 政法護(hù)航自貿(mào)港

□ 本報(bào)采訪組

“現(xiàn)在宣判！”2025年10月17日上午，隨著一聲清脆的法槌聲，海南省三亞市中級人民法院對4起“套代購”走私普通貨物罪案集中宣判，7名被告人被依法判刑。

法院查明，4案7人均是利用他人離島免稅購物資格和額度，組織、參與套購免稅商品后進(jìn)行二次銷售牟利，偷逃應(yīng)繳稅額較大，構(gòu)成走私普通貨物罪。

這是本報(bào)采訪組一行來到三亞中院旁聽的典型案例。此次集中公開宣判活動(dòng)，既彰顯了海南法院系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊走私犯罪、維護(hù)國門安全和經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)定決心，也是海南政法系統(tǒng)以平安法治之力護(hù)航全島封關(guān)運(yùn)作“一號工程”的生動(dòng)實(shí)踐。

“當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)從‘順利開局’到‘成型起勢’，進(jìn)入即將‘全島封關(guān)運(yùn)作’的新階段?！?0月13日，海南省委政法委副秘書長陳嶼告訴《法治日報(bào)》記者，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將于2025年12月18日正式啟動(dòng)，全省政法機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，以自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障為主線，全力抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序，用更高水平的平安海南、法治海南護(hù)航自貿(mào)港這艘巨輪破浪前行。

放得開又管得住

筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)

10月14日清晨，椰風(fēng)裹挾著秋天的氣息掠過海口市新海港。本報(bào)采訪組一行走進(jìn)新海港片區(qū)看到，新海海岸派出所、新海港反走私綜合執(zhí)法站民警正在聯(lián)合執(zhí)行一次海陸空協(xié)同的巡防任務(wù)。

這得益于省公安廳創(chuàng)新推行海岸派出所和反走私綜合執(zhí)法站“所站融合”工作模式，構(gòu)建“海陸空”立體防控體系，守好海南自貿(mào)港“北大門”。

風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障是影響海南自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。面對封關(guān)運(yùn)作新形勢，省委書記馮飛，省長劉小明，省委副書記、政法委書記楊晉柏，副省長、省公安廳廳長蔡朝暉等省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研走訪、專題研究和部署推動(dòng)自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

省委政法委加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)，按照“一線放開、二線管住”要求，充分發(fā)揮全省政法機(jī)關(guān)職能作用，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，全力建設(shè)安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港。

“我們聚焦防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，開展‘護(hù)航’等專項(xiàng)行動(dòng)，高效精準(zhǔn)打擊治理離島免稅‘套代購’走私，并就進(jìn)口游艇案件加強(qiáng)與海關(guān)等部門聯(lián)動(dòng)，訴前妥善化解相關(guān)案件33件。審結(jié)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件32件，配合追贓5.34億元?！焙Ｄ鲜「呒壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)專職委員黃勝春說。

“全省檢察機(jī)關(guān)始終把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障工作擺在重要前提位置。”海南省人民檢察院黨組成員、副檢察長劉濤說，2021年以來起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪4319人，其中起訴金融詐騙和破壞金融管理秩序犯罪497人。推進(jìn)打擊治理洗錢違法犯罪三年行動(dòng)，起訴108人。

據(jù)海南省打私辦專職副主任、省公安廳反走私和海岸管理總隊(duì)總隊(duì)長婁健民介紹，省公安廳（省打私辦）全面深化反走私綜合治理。海南島四面環(huán)海，海岸線長。由省委政法委牽頭、省公安廳具體實(shí)施，在全省12個(gè)沿海市縣建設(shè)64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站，近海、岸線、島內(nèi)三道防護(hù)圈全方位構(gòu)筑。聚焦封關(guān)運(yùn)作強(qiáng)化核心功能建設(shè)，提升省社管平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化水平。

作為駐守祖國南疆口岸的“國門衛(wèi)士”，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站因地制宜推出系列通關(guān)便利措施，持續(xù)提升口岸通關(guān)便利化水平。同時(shí)，推進(jìn)“以打促治創(chuàng)建平安口岸”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打跨境違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)口岸軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保對外開放口岸安全可控。

守住風(fēng)險(xiǎn)底線，才能勇立開放潮頭。當(dāng)前，海南政法機(jī)關(guān)正提高防控能力，構(gòu)建有效防控體系，為全島封關(guān)運(yùn)作筑起一道堅(jiān)不可摧的“安全屏障”。

法治保障穩(wěn)預(yù)期

共享發(fā)展新機(jī)遇

海南自由貿(mào)易港政策法規(guī)解讀、16個(gè)主題交流版塊的思想碰撞、16項(xiàng)法律服務(wù)合作的簽約、仲裁觀摩庭里的展示、法商融合出海的精準(zhǔn)鏈接……

今年10月15日至19日，2025海南自由貿(mào)易港法律周在?？谂e行。記者在現(xiàn)場了解到，來自全球14個(gè)國家和地區(qū)的700余名法律專家、企業(yè)代表匯聚一堂，共同探討法治自貿(mào)港建設(shè)的新路徑。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，海南政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為持續(xù)推進(jìn)法治海南建設(shè)，努力把海南自貿(mào)港打造成引領(lǐng)中國新時(shí)代對外開放的重要門戶提供法治保障。

為適應(yīng)封關(guān)運(yùn)作工作要求，海南高院推進(jìn)與自貿(mào)港相適應(yīng)的審判工作機(jī)制改革，形成了以海南高院民四庭為引領(lǐng)、兩個(gè)自貿(mào)港國際商事法庭為示范、兩個(gè)專門法院和一個(gè)地方法院為特色、五家基層法院為支撐的涉外民商事審判新格局。

此外，在全國率先實(shí)現(xiàn)海事審判“海陸空”全覆蓋，構(gòu)建海南首個(gè)航運(yùn)爭議多元解紛協(xié)作機(jī)制。建立“1個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院+5個(gè)巡回辦案點(diǎn)+11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)保障工作機(jī)制。

針對市場主體大幅增長的實(shí)際，省檢察院踐行“以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”工作主題，加強(qiáng)對涉企案件的立案監(jiān)督、訴訟監(jiān)督，防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等突出問題，助力企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

“我們立足‘一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能’，高質(zhì)量推進(jìn)全面依法治省和司法行政工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、商事仲裁改革、商事調(diào)解立法等工作走在全國前列。”省司法廳政治部副主任王昌平說，其中，推動(dòng)出臺(tái)53部自貿(mào)港法規(guī)，完善了自貿(mào)港法規(guī)體系。

法治燈塔，照亮自貿(mào)港封關(guān)路。公開透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓自貿(mào)港逐漸成為全球投資新沃土、全球法律服務(wù)新高地。

擦亮“平安底色”

提升“幸福成色”

10月的南海之濱，海南秋冬旅游旺季啟幕，國內(nèi)外游客在三亞西島與椰風(fēng)海韻邂逅，在保亭七仙嶺探秘?zé)釒в炅?，盡享“陽光海島”之旅。

在這幅旅途畫卷中，隨處可見一抹抹“藏藍(lán)”身影，他們或駐守在紅綠燈下，或穿行在景區(qū)人潮深處，海南公安機(jī)關(guān)將平安寫進(jìn)市民游客的“詩與遠(yuǎn)方”。

“警燈亮在景區(qū)里，游客心里才踏實(shí)?！比齺喪泄簿治鲘u海岸派出所所長劉培中告訴記者，派出所緊扣“海域安全+景區(qū)秩序”雙重需求，開展“海上巡、岸線查、景區(qū)駐”立體巡邏，讓平安看得見、摸得著。

隨著海南旅游熱度攀升，海南省公安廳圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推進(jìn)旅游消費(fèi)護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，在重要景區(qū)景點(diǎn)和旅游消費(fèi)場所建設(shè)旅游警務(wù)室31個(gè)，擦亮具有自貿(mào)港特色的旅游警務(wù)“金字招牌”。

對于正在揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的海南自貿(mào)港來說，越是改革開放，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。近年來，海南政法機(jī)關(guān)始終以高水平安全保障海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)建更高水平平安海南，讓自貿(mào)港平安底色更亮、群眾幸福成色更足。

綜治中心是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體，推進(jìn)平安海南建設(shè)的重要平臺(tái)。去年以來，省委政法委以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級工作體系，一體化運(yùn)作、一攬子解紛、“一站式”服務(wù)，成為海南創(chuàng)建高水平開放條件下全國最安全地區(qū)的生動(dòng)注腳。

據(jù)了解，海南法院堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、禁毒三年“固本防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)和打擊治理私彩賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，近年來審結(jié)涉黑涉惡案件42件1098人，執(zhí)行到位“黑財(cái)”3.89億元。海南檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，2021年以來共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人30528人、起訴56549人，去年認(rèn)罪認(rèn)罰被告人服判率達(dá)96.8%。

省司法廳推動(dòng)出臺(tái)《海南省多元糾紛化解條例》，并實(shí)現(xiàn)了專職人民調(diào)解員全省覆蓋，3年來調(diào)解成功率達(dá)94%，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。

南海之濱，自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的腳步越來越近。海南這片改革熱土正以更高水平的平安和法治，向世界宣示擴(kuò)大自貿(mào)港高水平制度型開放的堅(jiān)定決心。

（本報(bào)記者：張國慶 邢東偉 宋勝男 劉子陽 張守坤 翟小功）

記者手記

在海南的一周采訪，空氣中仿佛都彌漫著一種“倒計(jì)時(shí)”的緊迫與興奮。比拔地而起的高樓大廈和繁忙的?？湛诎陡騽?dòng)我們的，是一種無形的、卻能被真切感受到的“底氣”——平安與法治。全島封關(guān)運(yùn)作，是一次前所未有的“大考”。臨別回望，我們深感海南政法機(jī)關(guān)所做的，正是在為這次“大考”鍛造最堅(jiān)硬的“船身”和最精密的“導(dǎo)航系統(tǒng)”。有了平安法治驅(qū)動(dòng)的雙輪，海南自貿(mào)港這艘巨輪，其行必穩(wěn)，其程必遠(yuǎn)。

筑網(wǎng)：封關(guān)運(yùn)作的“安全堤壩”