法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

法治日?qǐng)?bào)通訊員 吳海青

近年來(lái)，海南公安機(jī)關(guān)積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑，通過不斷健全國(guó)家公園駐地森林公安機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新國(guó)家公園涉林執(zhí)法和生態(tài)警務(wù)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作配合和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，奮力開創(chuàng)國(guó)家公園共建共治共享治理新格局。

深化改革守護(hù)綠水青山

海南熱帶雨林國(guó)家公園位于海南島中部，區(qū)域總面積4269平方千米。隨著熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)腳步不斷加快，轄區(qū)管護(hù)面積擴(kuò)大，進(jìn)入林區(qū)人員增多，林區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)上升，給涉林執(zhí)法工作帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

2021年11月，海南省人民政府發(fā)布第302號(hào)令，決定由海南省公安廳森林公安局及其直屬分局行使海南熱帶雨林國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)涉及42項(xiàng)林業(yè)行政處罰事項(xiàng)的處罰權(quán)。

據(jù)海南省公安廳森林公安局局長(zhǎng)李斐介紹，明確林業(yè)行政執(zhí)法主體資格后，省公安廳積極協(xié)調(diào)省司法廳等部門解決國(guó)家公園駐地森林公安辦理林業(yè)行政案件適用辦案程序、執(zhí)法證件等問題，出臺(tái)《海南省公安廳森林公安局直屬分局辦理刑事、行政案件有關(guān)規(guī)定》，理順國(guó)家公園駐地森林公安的案件管轄和執(zhí)法關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家公園生態(tài)安全和生物安全保護(hù)工作。

“現(xiàn)在森林公安管轄的24類涉林刑事案件和42類涉林行政案件已實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，民警打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的手段更多、底氣更足?！焙Ｄ鲜」矎d森林公安局毛瑞林區(qū)分局四級(jí)警長(zhǎng)鄭偉成說。

近年來(lái)，海南森警部門持續(xù)組織開展“昆侖行動(dòng)”“護(hù)綠行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”“清風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)打破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪，偵破部督案件“樂東邢某危害珍貴瀕危野生動(dòng)物案”等一批社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的案件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年以來(lái)，海南公安森警部門共立涉林刑事案件2669起，偵破案件2280起，抓獲犯罪嫌疑人2399名。

強(qiáng)化協(xié)作推動(dòng)共同保護(hù)

為切實(shí)優(yōu)化生物多樣性就地保護(hù)和異地保護(hù)，今年8月，海南省公安廳與省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省林業(yè)局聯(lián)合簽署《海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地共建協(xié)議》，首個(gè)海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)基地正式落地。

“我們定期與省林業(yè)局等部門召開涉林執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)國(guó)家公園‘智慧雨林平臺(tái)’開放數(shù)據(jù)資源共享，牽頭規(guī)范涉林案件專門性問題認(rèn)定工作，不斷強(qiáng)化各職能部門職責(zé)履行，健全完善國(guó)家公園共建共治體系?！笔」矎d森林公安局法制支隊(duì)負(fù)責(zé)人李瑋說。

2024年的全國(guó)生態(tài)日前夕，海南省公安廳、省高院、省檢察院和省林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布4起破壞生態(tài)違法犯罪典型案例，全面展示依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的決心，群策群力為提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性提供法治保障。

近年來(lái)，海南省公安廳牽頭推進(jìn)國(guó)家公園涉及的9個(gè)市縣檢法、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門與國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)及駐地森林公安建立協(xié)作配合機(jī)制，建立健全涉林執(zhí)法協(xié)作配合渠道和平臺(tái)，強(qiáng)化行刑銜接，有力懲治犯罪。同時(shí)，通過涉案生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償工作協(xié)作制度，動(dòng)員破壞生態(tài)行為人開展生態(tài)修復(fù)賠償，提升執(zhí)法工作效能。

積極創(chuàng)新織密警務(wù)防護(hù)網(wǎng)

海南熱帶雨林國(guó)家公園涉及海南省中部9個(gè)市縣，約占海南島陸域面積的12.1%，占地面積廣袤。

2023年以來(lái)，海南省公安廳森林公安局鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局積極探索實(shí)施國(guó)家公園“預(yù)防警務(wù)”“生態(tài)警務(wù)”工作模式，協(xié)調(diào)轄區(qū)涉及的白沙、五指山、瓊中、樂東4個(gè)市縣人民政府，聯(lián)合國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)、屬地公安、林業(yè)等主管部門共13個(gè)單位，構(gòu)建“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，牽頭成立海南首支“生態(tài)警務(wù)”國(guó)家公園志愿護(hù)林隊(duì)，設(shè)有小分隊(duì)39支，總計(jì)隊(duì)員400余名。

清晨5時(shí)，白沙黎族自治縣南高嶺的茫茫林海中，幾個(gè)身影若隱若現(xiàn)，他們是鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局南高嶺林區(qū)派出所民警吳秋和、符國(guó)森帶領(lǐng)的巡山小隊(duì)。

“我和南高嶺這片林區(qū)打了一輩子交道?！狈麌?guó)森告訴記者說，他退休后還想回來(lái)做志愿者，因?yàn)椤昂瓦@片森林分不開”。

在海南，同符國(guó)森一樣扎根林區(qū)、守山護(hù)林的“老民警”不勝枚舉。他們帶領(lǐng)年輕隊(duì)員發(fā)揮“知村情、熟村人、明村事、懂法律”的優(yōu)勢(shì)，用青春和熱血譜寫著人與自然和諧共生的華麗篇章。

立足實(shí)際，海南公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，建立“森林公安+”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、合成精準(zhǔn)打擊、執(zhí)法司法協(xié)作、生態(tài)損害修復(fù)等機(jī)制，探索實(shí)施“1+4”生態(tài)警務(wù)模式，組織直屬分局深入調(diào)研、積極創(chuàng)新。

如今，鸚哥嶺保護(hù)區(qū)分局“平安林區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、尖峰嶺林區(qū)分局“一總?cè)龁T”網(wǎng)格巡查機(jī)制、霸王嶺林區(qū)分局“海南長(zhǎng)臂猿之鄉(xiāng)·生態(tài)警務(wù)”、吊羅山林區(qū)分局“一林一警+護(hù)林員+村主任+業(yè)主”機(jī)制等一批做法在實(shí)踐中被總結(jié)固化為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步筑牢國(guó)家公園生態(tài)安全屏障。

海南公安機(jī)關(guān)將以更大的力度服務(wù)保障海南推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷完善生態(tài)警務(wù)機(jī)制，為爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)貢獻(xiàn)公安力量。