□ 學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神·訪談

□ 楊政國(guó)

在“十四五”即將收官、“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出重要指示，為新征程上推進(jìn)全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向。黨中央時(shí)隔5年再次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ蔚膱?jiān)定決心。在新的歷史起點(diǎn)上，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議部署安排，努力開(kāi)創(chuàng)法治陜西建設(shè)新局面。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、法治自信

習(xí)近平總書記的重要指示，充分肯定新時(shí)代全面依法治國(guó)建設(shè)取得的歷史性成就，指出“黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面依法治國(guó)納入‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣”。這是在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，取得的突破性、系統(tǒng)性、全局性的歷史性成就，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

我們將持之以恒學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平法治思想豐富和發(fā)展的最新成果，堅(jiān)定道路自信、法治自信，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、深刻理解兩個(gè)“更加注重”，更好發(fā)揮法治服務(wù)保障作用

習(xí)近平總書記在重要指示中，首次提出“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”。深刻闡明了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)、價(jià)值追求，為我們找準(zhǔn)了發(fā)揮法治服務(wù)保障作用的切入口、突破口。“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同”，要求我們深刻認(rèn)識(shí)法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定是相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體，緊盯改革“硬骨頭”、發(fā)展“薄弱點(diǎn)”、穩(wěn)定“繩細(xì)處”加強(qiáng)法治建設(shè)。“更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義”，是我們黨始終堅(jiān)持人民至上的生動(dòng)體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益的有效方式，要求我們必須牢固樹(shù)立法治為了人民、法治依靠人民、法治服務(wù)人民的價(jià)值導(dǎo)向。

我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩個(gè)“更加注重”的重要意義，切實(shí)把兩個(gè)“更加注重”內(nèi)化為工作理念，外化為工作實(shí)踐。在法治與改革相協(xié)同方面，圍繞我省科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”等重點(diǎn)任務(wù)落地，運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，確保在法治下推進(jìn)改革；同時(shí)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化法治領(lǐng)域改革的要求，重點(diǎn)推進(jìn)完善立法制度機(jī)制、健全行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、構(gòu)建大調(diào)解工作格局等工作，在改革中完善法治。在法治與發(fā)展相協(xié)同方面，圍繞高質(zhì)量發(fā)展所需，完善科技創(chuàng)新、人工智能等領(lǐng)域法規(guī)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)；同時(shí)，加強(qiáng)法學(xué)院校建設(shè)，用科技為法治賦能增效，提升基層法治工作保障水平。在法治與穩(wěn)定相協(xié)同方面，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)信訪工作法治化，協(xié)同發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解作用，更好發(fā)揮法治“穩(wěn)定器”作用；同時(shí)，講好法治故事，增強(qiáng)法治自信，為法治進(jìn)步提供良好外部環(huán)境。在保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義方面，加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，解決公共法律服務(wù)資源不均衡問(wèn)題，推動(dòng)解決選擇性執(zhí)法、執(zhí)行難等突出問(wèn)題，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理，推廣在線法律服務(wù)，促進(jìn)執(zhí)法司法便民利民。

三、深刻把握兩個(gè)“全面推進(jìn)”，推動(dòng)法治陜西建設(shè)達(dá)到更高水平

習(xí)近平總書記的重要指示，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。這是繼黨的二十大報(bào)告首次提出后，習(xí)近平總書記對(duì)兩個(gè)“全面推進(jìn)”再次作出強(qiáng)調(diào)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握，是實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求。

我們將以制定“十五五”時(shí)期法治陜西建設(shè)實(shí)施規(guī)劃為抓手，把兩個(gè)“全面推進(jìn)”的要求落到實(shí)處。提高立法質(zhì)效，完善立法制度機(jī)制，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，落實(shí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，持續(xù)落實(shí)省政府制定的《陜西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施》，嚴(yán)格行政決策合法性審查，加快行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)建設(shè)，完善涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督。嚴(yán)格公正司法，落實(shí)司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制、刑事司法和行政執(zhí)法雙向銜接機(jī)制，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，落實(shí)法治宣傳教育法，科學(xué)編制“九五”普法規(guī)劃，開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，培育“三個(gè)一流”律所，在營(yíng)造良好法治環(huán)境上持續(xù)用力。提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作法治化水平，推動(dòng)在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、規(guī)范社會(huì)行為，以法治之力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，為合力開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面提供保障

《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》將“堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”作為習(xí)近平法治思想核心要義的“第十二個(gè)堅(jiān)持”，使依法治國(guó)和依規(guī)治黨在法治軌道上實(shí)現(xiàn)融合貫通。這是全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是以法治鞏固和彰顯制度優(yōu)勢(shì)、合力開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面的必然要求。

近年來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨方面進(jìn)行了積極探索，將法治政府建設(shè)納入巡視巡察，建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察、法律監(jiān)督配合機(jī)制，把法律知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試內(nèi)容，以述法點(diǎn)評(píng)夯實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等。我們將加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的協(xié)作聯(lián)系，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，健全黨內(nèi)法規(guī)制度同地方性法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察、法律監(jiān)督配合機(jī)制作用，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法有效貫通，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，推動(dòng)黨員干部按照黨章和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

成就鼓舞人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議部署要求上來(lái)，全面落實(shí)法治領(lǐng)域重大部署、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)，為建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系陜西省委依法治省辦副主任，陜西省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)）