林鵬 海南省三亞市委常委、政法委書記

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。海南省三亞市政法機(jī)關(guān)把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，精準(zhǔn)把握有關(guān)部署，深化全國(guó)最安全地區(qū)創(chuàng)建，以高水平安全服務(wù)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進(jìn)更高水平的平安三亞建設(shè)，全力維護(hù)高質(zhì)量發(fā)展安全環(huán)境

越是擴(kuò)大開(kāi)放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后跨境風(fēng)險(xiǎn)陡增，三亞作為自貿(mào)港開(kāi)放前沿，在防范化解政治安全、重點(diǎn)領(lǐng)域、社會(huì)治安等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面必須下好先手棋、打好主動(dòng)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

嚴(yán)防政治安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，完善重大活動(dòng)安保預(yù)案，筑牢國(guó)家安全人民防線。

嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化排查房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)行業(yè)矛盾糾紛，落實(shí)重大決策穩(wěn)評(píng)與預(yù)警機(jī)制，如實(shí)施“自貿(mào)港重大政策變更的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前移機(jī)制”；聚焦自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控，提升反走私綜合執(zhí)法站實(shí)戰(zhàn)水平，構(gòu)建反走私綜合治理體系，強(qiáng)化資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管，如深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建立體化“環(huán)海岸智能閉環(huán)防控圈”；針對(duì)跨境貿(mào)易、國(guó)際醫(yī)療旅游、教育等領(lǐng)域，建立“外向型產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)外溢。

嚴(yán)防社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，深化智慧安防建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升防控精準(zhǔn)性；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡邏防控，深化“警保聯(lián)控”機(jī)制，提高見(jiàn)警率與管事率；常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳整治欺客宰客、盜搶騙等突出違法犯罪，持續(xù)深化全國(guó)最安全地區(qū)創(chuàng)建，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、吸引高端要素營(yíng)造安定環(huán)境。

二、推進(jìn)更高水平的法治三亞建設(shè)，著力打造自貿(mào)港法治化營(yíng)商環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。三亞市要吸引高端要素、保障封關(guān)政策平穩(wěn)落地，必須在立法、執(zhí)法司法、依法行政、法律服務(wù)水平等方面下功夫，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

提升立法保障水平，加快推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、新質(zhì)生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃立法。提升執(zhí)法司法質(zhì)效，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，完善涉外法治工作體系，提升跨境糾紛解決能力，強(qiáng)化執(zhí)法司法制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。提升依法行政能力，鞏固“第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)”成果，深化行政執(zhí)法體制改革，探索建立多語(yǔ)種智能化的政策法規(guī)咨詢服務(wù)平臺(tái)，打造具有自貿(mào)港特色的法治化政務(wù)服務(wù)新模式。提升法律服務(wù)質(zhì)量，圍繞南繁科技城、深海科技城等重點(diǎn)園區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，培育國(guó)際化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，如高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三亞法務(wù)區(qū)”，引入境內(nèi)外知名法律機(jī)構(gòu)，設(shè)立“一站式”高端法律服務(wù)中心。

三、提升治理水平，筑牢長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)根基

基層是矛盾糾紛的發(fā)源地，也是風(fēng)險(xiǎn)防控的最前沿。面對(duì)全島封關(guān)帶來(lái)的政策調(diào)整、人口管理、多元矛盾等壓力，三亞市要筑牢源頭防線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升治理效能，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，完善村（居）委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)與權(quán)益保障通道，提升基層自治能力。夯實(shí)治理基礎(chǔ)，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)；深化“全科網(wǎng)格”建設(shè)，高效運(yùn)行“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾化解在網(wǎng)格閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“小事不出格、大事不出區(qū)”。德治法治協(xié)同，發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章作用，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，將履約踐諾納入法治與道德雙重約束，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到德潤(rùn)民心、法安天下。強(qiáng)化智治支撐，推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；推廣“共享法庭”“車載法庭”等模式，將法治服務(wù)送到群眾家門口，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。

四、推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬鐵軍

在自貿(mào)港高水平開(kāi)放的新形勢(shì)下，三亞市政法工作凸顯出涉外性、復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)，新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)不斷增多。做好新時(shí)期政法工作，推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，關(guān)鍵在隊(duì)伍、核心在能力。要堅(jiān)持政治建警鑄魂，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作各方面全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全政治督察、政治輪訓(xùn)等機(jī)制，強(qiáng)化理論武裝與黨性鍛煉，提升干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要堅(jiān)持改革強(qiáng)警增效，深化政法領(lǐng)域改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能與權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)警力向基層和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，破解體制機(jī)制障礙，提升執(zhí)法司法效率與公信力。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警正風(fēng)，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，緊盯執(zhí)法司法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，永葆隊(duì)伍純潔性。要堅(jiān)持科技強(qiáng)警賦能，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能與政法工作深度融合，加強(qiáng)政法系統(tǒng)智能化建設(shè)，提升偵查破案、檢察監(jiān)督、審判執(zhí)行等核心業(yè)務(wù)的智慧化水平，加強(qiáng)科技應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。三亞市政法機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，錨定更高水平平安三亞、法治三亞建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)提升履職能力與政法工作現(xiàn)代化水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化三亞新實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。