□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

近日，海南政法職業(yè)學(xué)院法律專(zhuān)業(yè)的一群大學(xué)生化身為“法治護(hù)航員”，走進(jìn)?？诓糠种行W(xué)校園開(kāi)展為期兩周的沉浸式精準(zhǔn)普法。他們與孩子們同上課、同就餐、同活動(dòng)、同成長(zhǎng)，在實(shí)踐中錘煉專(zhuān)業(yè)技能。這是該校開(kāi)展短期集中專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)的生動(dòng)縮影，也是其以實(shí)踐為導(dǎo)向、以基層為課堂培養(yǎng)法治人才的創(chuàng)新實(shí)踐。

“作為海南唯一的政法類(lèi)職業(yè)院校，我們立足國(guó)家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局、平安建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求和新時(shí)代法學(xué)教育部署，對(duì)標(biāo)‘平安海南’‘法治海南’建設(shè)目標(biāo)，探索與自貿(mào)港適配的社會(huì)治安綜合治理人才培養(yǎng)新樣板?！焙Ｄ险殬I(yè)學(xué)院黨委書(shū)記陳文彬在11月15日舉行的“發(fā)展與安全：基層與地方治理年度論壇”上對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作在即，社會(huì)治安綜合治理面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。高校如何打通法治人才培養(yǎng)與社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐的“最后一公里”，共繪自貿(mào)港基層善治新圖景？記者就此展開(kāi)調(diào)查。

直面治理困局

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵之年。此前，陳文彬帶領(lǐng)院系師生赴海南省基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及用人單位開(kāi)展蹲點(diǎn)式調(diào)研，結(jié)果顯示，隨著自貿(mào)港建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作的深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理“人才荒”“人才斷層”問(wèn)題日益凸顯。

“當(dāng)前基層單位急需的是既具備扎實(shí)專(zhuān)業(yè)功底，又擁有跨學(xué)科視野、社會(huì)洞察力、群眾工作能力和復(fù)合型技能的法治人才?！标愇谋蛱寡?，長(zhǎng)期以來(lái)，法學(xué)教育存在“重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力、重城市輕基層”的弊端，課程設(shè)置與崗位需求脫節(jié)，育人過(guò)程封閉于校園，難以滿(mǎn)足社會(huì)治安綜合治理新需求。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)”；中共海南省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)的相關(guān)措施，明確要求“扶持發(fā)展法律職業(yè)教育，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索培養(yǎng)適應(yīng)海南自由貿(mào)易港需要的高質(zhì)量復(fù)合型治理人才”。

“基層法治人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，核心是培養(yǎng)體系與實(shí)踐需求未能有效貫通?！标愇谋蛘f(shuō)，破解這一難題，需要從教育理念、培養(yǎng)模式、實(shí)踐載體到評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。學(xué)院以“實(shí)踐導(dǎo)向新范式”為核心，構(gòu)建“培養(yǎng)體系—教學(xué)理念—思政育人格局—黨建引領(lǐng)—就業(yè)導(dǎo)向”五位一體的人才培養(yǎng)模式，著力破解基層人才“招不來(lái)、留不住、用不好”的困局。

重構(gòu)培養(yǎng)體系

11月7日，海南政法職業(yè)學(xué)院與澄邁縣合作共建的實(shí)踐教學(xué)基地在福山鎮(zhèn)揭牌。該基地將為師生提供真實(shí)的實(shí)踐場(chǎng)景，打造校地協(xié)同育人的基層樣本。

構(gòu)建高質(zhì)量基層法治人才隊(duì)伍，首先要筑牢實(shí)踐育人的物理載體與制度基礎(chǔ)。陳文彬介紹，該校充分考慮海南東西部與城鄉(xiāng)分布特點(diǎn)，首批實(shí)踐教學(xué)基地已覆蓋澄邁縣福山鎮(zhèn)等地，形成東西呼應(yīng)、城鄉(xiāng)結(jié)合的空間格局，搭建起連接校園與社會(huì)、理論與實(shí)踐的橋梁。

針對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育短板，該校創(chuàng)新提出“1+3+6+N”基層法治人才培養(yǎng)體系：“1”即一個(gè)總目標(biāo)，培養(yǎng)“懂治理、善服務(wù)、有技能、能創(chuàng)業(yè)”的復(fù)合型社會(huì)治安綜合治理法治人才；“3”指整合法律事務(wù)、社會(huì)工作、應(yīng)急救援與安全防范三大專(zhuān)業(yè)群，形成“法律+社工+應(yīng)急”能力矩陣；“6”是六大通識(shí)模塊，涵蓋大思政、法律實(shí)務(wù)、人工智能+治理能力等，提升學(xué)生跨界素養(yǎng)與本土適應(yīng)力；“N”則是鏈接多個(gè)產(chǎn)教融合平臺(tái)，與省應(yīng)急管理廳、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究中心，實(shí)現(xiàn)教育資源與基層需求精準(zhǔn)對(duì)接。

在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，該校深入踐行“三即”教學(xué)理念：真實(shí)場(chǎng)景即課堂、治理任務(wù)即項(xiàng)目、群眾需求即課題，將基層一線(xiàn)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放式、沉浸式、任務(wù)型育人場(chǎng)域。

記者注意到，在“校內(nèi)導(dǎo)師+基層實(shí)務(wù)導(dǎo)師”雙指導(dǎo)機(jī)制下，學(xué)生的課堂延伸至社區(qū)調(diào)解室、田間地頭、企業(yè)園區(qū)等場(chǎng)景，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例實(shí)訓(xùn)，在實(shí)戰(zhàn)中完成從知識(shí)應(yīng)用到問(wèn)題解決的能力轉(zhuǎn)化。

黨建引領(lǐng)鑄魂

陳文彬深知，破解基層“人才荒”，不僅要靠待遇和發(fā)展通道，更要從教育源頭重塑價(jià)值導(dǎo)向，讓青年學(xué)子真正“下得去、留得住、干得好”。

近年來(lái)，該校立足政法院?！胺ㄖ蔚咨?，推動(dòng)思政教育與法治實(shí)踐深度融合。針對(duì)基層“講情、講理、講面子”的傳統(tǒng)治理模式，該校組織師生深入一線(xiàn)普及法律法規(guī)，推動(dòng)群眾從“遇事找熟人”轉(zhuǎn)向“遇事找法”。

在具體實(shí)踐中，學(xué)生參與村規(guī)民約審查、調(diào)解文書(shū)指導(dǎo)、涉法信訪(fǎng)輔助等工作；依托實(shí)踐教學(xué)基地打造“鄉(xiāng)村思政講堂”“鄉(xiāng)村圖書(shū)室”，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播法治理念。

“我們聯(lián)合地方共建‘本土化法治思政工作隊(duì)’，挖掘黎苗文化中的治理智慧，推動(dòng)形成‘鄉(xiāng)村法學(xué)派’等理論雛形，為自貿(mào)港社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化提供學(xué)理支撐。”海南政法職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)陳恩說(shuō)。

為培育學(xué)生扎根基層的情懷與擔(dān)當(dāng)，該校組織“紅色課堂”“法治進(jìn)校園”“家風(fēng)傳承”等活動(dòng)，喚醒青年對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的認(rèn)知與關(guān)切。同時(shí)，將黨的建設(shè)貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，以“黨員先鋒在基層”行動(dòng)為抓手，推進(jìn)校地組織共建、人員共管；在實(shí)踐基地設(shè)立“黨員實(shí)踐先鋒崗”，健全雙向評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，將師生服務(wù)成效、群眾口碑納入推優(yōu)入黨、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)黨建引領(lǐng)育人的內(nèi)生動(dòng)力。

供需精準(zhǔn)適配

“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”張峰，榮登中央政法委“見(jiàn)義勇為勇士榜”的梁明瑞，“海南省優(yōu)秀人民警察”麥賢林、陸大軍……提及這些扎根基層的優(yōu)秀畢業(yè)生，陳文彬倍感欣慰，“多年來(lái)，學(xué)校已培養(yǎng)19屆2.8萬(wàn)余名畢業(yè)生，為海南基層輸送了一大批專(zhuān)業(yè)人才”。

近年來(lái)，該校以基層崗位需求為導(dǎo)向，反向牽引人才培養(yǎng)全過(guò)程，構(gòu)建“崗位—能力—課程—實(shí)踐”四維映射體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)生“所學(xué)即所用、所練即所需”。

針對(duì)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作和社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化新需求，該校前瞻性調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局，推進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)、安全技術(shù)與管理等新專(zhuān)業(yè)建設(shè)，籌建現(xiàn)代物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，深化產(chǎn)教融合，推行“工學(xué)交替”“訂單式”培養(yǎng)，將實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)同步建設(shè)為科研觀(guān)察點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)育人功能與治理功能雙重疊加。

“此外，學(xué)院開(kāi)展保衛(wèi)管理員、網(wǎng)格員、應(yīng)急救援員等8個(gè)職業(yè)工種的技能等級(jí)認(rèn)定，提升學(xué)生‘學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)’雙證獲取率，增強(qiáng)崗位適應(yīng)力與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！标惗髡f(shuō)，如今全省政法系統(tǒng)各基層用人單位對(duì)學(xué)校畢業(yè)生的“期待值”“滿(mǎn)意度”持續(xù)走高。

陳文彬表示，學(xué)院探索的以實(shí)踐為導(dǎo)向的社會(huì)治安綜合治理法治人才培養(yǎng)新范式，不僅破解了海南基層人才供需難題，更希望為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)性解決方案。作為海南“政法鐵軍”后備人才孵化搖籃，學(xué)校將繼續(xù)創(chuàng)新育人模式，在服務(wù)保障海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化中扛起“海政”擔(dān)當(dāng)。