□ 本報(bào)記者 邢東偉 翟小功

從單一法律常識(shí)普及向系統(tǒng)化、專業(yè)化躍升，從標(biāo)語(yǔ)橫幅、廣播喇叭向立體性、沉浸式轉(zhuǎn)型，從大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、分眾分類蛻變……

自“一五”普法啟動(dòng)至今，海南全民普法工作已走過40年。40年來，尤其是黨的十八大以來，普法的內(nèi)容、載體和對(duì)象在不斷演進(jìn)，而普法的使命始終如一：為改革保駕護(hù)航，與發(fā)展同頻共振。

在海南省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)王磊看來，全民普法40年，恰是海南從邊陲海島蝶變?yōu)槲覈?guó)改革開放前沿的壯麗征程：1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、2010年建設(shè)國(guó)際旅游島、新時(shí)代邁向中國(guó)特色自由貿(mào)易港，每一步跨越都鐫刻著法治護(hù)航的深深印記。

今年是“八五”普法規(guī)劃收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年。海南以法治宣傳教育法頒布實(shí)施為契機(jī)，錨定自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“普法跟著改革走、法治圍著發(fā)展轉(zhuǎn)”，把普法工作與改革發(fā)展、民生福祉、地域文化深度融合，創(chuàng)新普法形式、提升普法質(zhì)效，打造新時(shí)代法治宣傳教育“海南樣板”。

從“法律掃盲”到“精準(zhǔn)適配”

今年8月中旬至12月中旬，海南省委宣傳部、省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省司法廳聯(lián)合開展“法治護(hù)航自貿(mào)港·同心共筑封關(guān)路”主題普法宣傳。

這是“八五”普法以來，海南充分發(fā)揮普法在營(yíng)造自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)做到“改革發(fā)展到哪里，法治宣傳教育就跟進(jìn)到哪里”的一個(gè)縮影。

從“一五”普法到“八五”普法，從普及“十法一例”到宣傳自貿(mào)港法律法規(guī)，海南普法內(nèi)容的迭代升級(jí)，始終與不同時(shí)期的改革發(fā)展中心工作相伴相生，實(shí)現(xiàn)了從“補(bǔ)空白”到“強(qiáng)匹配”的深刻轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，推動(dòng)百萬(wàn)群眾完成法律知識(shí)“掃盲”。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和海南國(guó)際旅游島建設(shè)，普法內(nèi)容轉(zhuǎn)向“專業(yè)深耕”。

黨的十八大以來，尤其是2018年4月13日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，普法內(nèi)容錨定“精準(zhǔn)適配”。海南堅(jiān)持改革和法治雙輪驅(qū)動(dòng)，部署開展“我為自貿(mào)港建設(shè)學(xué)法懂法宣法守法”主題活動(dòng)。

海南持續(xù)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。海南自由貿(mào)易港法進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)活動(dòng)已成為推動(dòng)實(shí)施海南自由貿(mào)易港法及其配套法規(guī)的重要載體。

“八五”普法以來，全省上下聚焦自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，開展“e法善治 護(hù)航消費(fèi)”“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)”“法治護(hù)航自貿(mào)港 法潤(rùn)民心促發(fā)展”“打擊離島免稅‘套代購(gòu)’走私”等普法活動(dòng)。舉辦兩屆海南自貿(mào)港法律周，擦亮涉外法治品牌。

從基礎(chǔ)常識(shí)到專業(yè)法規(guī)，從民生保障到自貿(mào)港政策法規(guī)，海南普法內(nèi)容的每一次更新，都精準(zhǔn)契合了改革發(fā)展的法治需求。

從“單向灌輸”到“互動(dòng)浸潤(rùn)”

今年9月19日上午，儋州市木棠鎮(zhèn)鐵匠村的大榕樹下，悠揚(yáng)的儋州調(diào)聲旋律伴著法治唱詞陣陣傳開，一場(chǎng)以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“儋州調(diào)聲”為載體的普法活動(dòng)上演，讓村民在載歌載舞中學(xué)法。

40年間，海南普法載體從最初“一張桌子、一個(gè)喇叭、一輛宣傳車”，逐步發(fā)展為“線上+線下”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”“本土+創(chuàng)新”的立體化普法矩陣，實(shí)現(xiàn)從單向灌輸向互動(dòng)式、浸潤(rùn)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，讓法治聲音抵達(dá)千家萬(wàn)戶。

黨的十八大以來，海南深入挖掘、整理具有海南地域特色的文化資源，推動(dòng)民俗文化與普法宣傳有機(jī)融合，打造一系列群眾喜聞樂見的民俗普法精品，常態(tài)化、系列化開展群眾性法治文化活動(dòng)。

如今，在海南的街巷村寨，法治正與千年鄉(xiāng)音相融合。瓊劇、儋州調(diào)聲、臨高“哩哩美”、崖州民歌、老爸茶、大安剪紙等傳統(tǒng)民俗，紛紛披上了法治的新裝，探索“非遺+普法”創(chuàng)新融合路徑。

走進(jìn)三亞市海棠區(qū)北山法治文化公園，陽(yáng)光透過椰林灑在法治雕塑上，三三兩兩的村民正在普法互動(dòng)區(qū)駐足觀看。公園融合黎族特色元素，通過法治雕塑等載體，實(shí)現(xiàn)“寓法于景、潤(rùn)法于心”，成為海南首個(gè)“全國(guó)法治宣傳教育基地”。

“八五”普法期間，海南緊扣新時(shí)代法治建設(shè)脈搏，深耕網(wǎng)絡(luò)普法。建立三亞市海棠區(qū)法治文化傳播中心，打造“筑夢(mèng)公益 普法先行”云直播、《自貿(mào)港法微課堂》等宣講平臺(tái)。

從紙質(zhì)資料到數(shù)字平臺(tái)，從流動(dòng)宣講到文化浸潤(rùn)，海南普法載體的創(chuàng)新始終立足海島實(shí)際與群眾需求，讓法治傳播既有力度更有溫度。

從“廣泛撒網(wǎng)”到“分類聚焦”

曾令洪曾是一名教師。10年教學(xué)生涯，讓他認(rèn)識(shí)到法治教育對(duì)青少年的重要性。1993年調(diào)入屯昌縣司法局后，他走進(jìn)全縣14所中學(xué)、32所小學(xué)，用生動(dòng)的案例、親切的鄉(xiāng)音講解法律知識(shí)。

2018年退休前，曾令洪被司法部授予“新時(shí)代最美法律服務(wù)人”稱號(hào)。在他看來，普法只有從孩子抓起，才能讓法治精神代代相傳。曾令洪的半生堅(jiān)守，是海南探索分眾化、差異化、精準(zhǔn)化普法路徑的生動(dòng)實(shí)踐。

以前，普法宣傳像“廣撒網(wǎng)”，覆蓋面廣，但未必能精準(zhǔn)觸達(dá)每個(gè)群體的真實(shí)需求。黨的十八大以來，海南根據(jù)不同對(duì)象、類別、領(lǐng)域、特點(diǎn)，扎實(shí)開展分眾化普法宣傳，提升普法實(shí)效性和針對(duì)性。

海南緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年這個(gè)“未來多數(shù)”，打造海南普法品牌?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，海南抓好國(guó)家工作人員學(xué)法用法，將法治教育納入國(guó)家工作人員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。

從2013年11月開始，省司法廳在全省常態(tài)化開展“為了明天——海南省法治文藝進(jìn)校園”巡演活動(dòng)，歷時(shí)9年，行程遍及全島，全國(guó)普法辦總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，2021年入圍第二批“全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”。

開展農(nóng)村普法教育，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的迫切需要?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠恚Ｄ祥_展“百所進(jìn)千村”民法典普法。法治宣傳與法治實(shí)踐融合，47個(gè)村（社區(qū)）獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”達(dá)4.6萬(wàn)余名，涌現(xiàn)出曾令洪、王有光、孫衍吾等鄉(xiāng)土普法大使。

在瓊州大地上，法治正從條條款款變?yōu)榘傩丈钪械牧?xí)慣、營(yíng)商環(huán)境里的溫度。站在全民普法40周年新起點(diǎn)，海南將認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)法治宣傳教育法實(shí)施，建立健全與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的法治宣傳教育體系，為自貿(mào)港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。