□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 秦曉攀

基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如何將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)？

“綜治中心整合各方力量，關(guān)鍵部門集中進駐，成功化解了大量矛盾糾紛。”近日，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)青河縣委政法委副書記李雪向記者介紹道。這一變化得益于今年1月青河縣委政法委以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機構(gòu)建的“一站式”解紛平臺。

聚合力：從“多門跑”到“一門辦”的機制之變

據(jù)了解，青河縣綜治中心整合政法單位、行業(yè)部門及專業(yè)調(diào)解力量，創(chuàng)新“7家常駐+N家輪駐（隨駐）+6支專業(yè)力量”協(xié)同模式，橫向聯(lián)動公安、司法行政、信訪、人社、林草等N家涉及部門，縱向貫通縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）69個綜治中心，形成“中心吹哨、部門報到”快速響應(yīng)體系。

今年10月，本是青河縣沙棘采摘的繁忙時節(jié)，種植戶邵某因承包費爭議，被村民阻止采收2000多畝沙棘果陷入困境。綜治中心接報后立即啟動訴前調(diào)解與縣鄉(xiāng)村三級綜治中心聯(lián)動組成專項小組，通過政策講解與多輪調(diào)解，促成雙方簽訂補充協(xié)議。

這正是“吹哨報到”機制化解基層矛盾的一個縮影。

目前，該綜治中心吸收行業(yè)性專業(yè)性力量設(shè)置的勞動仲裁、社會心理服務(wù)中心等8類服務(wù)窗口，設(shè)立的婚姻家庭調(diào)解室、金融糾紛調(diào)解室等4個專業(yè)調(diào)解室，已累計服務(wù)群眾3500余人次，成功化解糾紛870件，回訪滿意度達92%。

“網(wǎng)格+警格”：從“被動應(yīng)”到“主動防”的模式之新

為加強基層社會治安綜合治理體系建設(shè)，青河縣創(chuàng)新“網(wǎng)格+警格”融合機制，發(fā)揮網(wǎng)格員“熟人熟地”與民警執(zhí)法權(quán)威雙重優(yōu)勢，建立“信息共享、快速響應(yīng)、聯(lián)動處置”工作機制，實現(xiàn)治安防控與糾紛預(yù)防“雙保險”。

該中心每月組織入駐部門、網(wǎng)格、警格力量對重大、疑難復(fù)雜糾紛分析研判、聯(lián)動處置，并運用社會治安綜合治理平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險隱患、矛盾線索雙向流轉(zhuǎn)、動態(tài)管理。

今年2月，青河縣公安局青河鎮(zhèn)派出所民警馬吾肯·達京與青河鎮(zhèn)白樺林社區(qū)網(wǎng)格員美麗·努爾別克在走訪中，發(fā)現(xiàn)奴某兄弟二人因房屋歸屬權(quán)產(chǎn)生爭執(zhí)。馬吾肯從法律角度分析，美麗則從親情出發(fā)提出方案。經(jīng)調(diào)解，雙方達成一致。哥哥奴某感慨：“民警講法，網(wǎng)格員講情，解決得既公道又暖心！”

此外，中心對平臺上網(wǎng)格員推送的未簽收任務(wù)啟動督辦程序，聯(lián)系相關(guān)部門力求當(dāng)日完成隱患整改，實現(xiàn)“問題不過夜”。

“情理法”：從“單一調(diào)”到“多元解”的方法之進

今年8月，一對來青河務(wù)工的和田夫婦在問題解決后，特地給綜治中心制作錦旗表達了他們的謝意。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，青河縣綜治中心已調(diào)處150起勞資糾紛。中心已成為群眾的“娘家人”、務(wù)工人員的“避風(fēng)港”。

針對不同類型矛盾，綜治中心工作人員堅持“情理法”融合化解。今年9月，5名工人反映被拖欠工資，調(diào)解員4天內(nèi)追回59770元，剩余的10260元，駐綜治中心法官阿拉依摸清老板性格，通過持續(xù)一個多月的“電話督促”才成功解決?！懊刻熘淮蛞粋€，打多了他煩。我們有耐心，慢慢磨?！卑⒗勒f。

從被動應(yīng)對到主動發(fā)現(xiàn)，從單打獨斗到協(xié)同作戰(zhàn)，從“只進一扇門”的物理整合，到“最多跑一地”的機制創(chuàng)新，再到“未訴先辦”的理念升華，青河縣綜治中心不僅打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，更織密了基層平安建設(shè)的“防護網(wǎng)”。