□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者  潘從武

□ 本報(bào)通訊員 張 華

近日，一起歷時(shí)10年的贍養(yǎng)糾紛，在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州奇臺(tái)縣綜治中心律師、金牌調(diào)解員的合力攻堅(jiān)下得到圓滿化解。作為一方當(dāng)事人的徐大媽激動(dòng)不已，她真切體會(huì)到了綜治中心被稱為“矛盾終點(diǎn)站”的深意。

進(jìn)一扇門，解萬般難。該綜治中心依托“3+X”(“3”即法官、調(diào)解員、律師，“X”即職能部門工作人員)會(huì)商研判機(jī)制，構(gòu)建起覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)的多元解紛網(wǎng)絡(luò)，今年以來，化解矛盾糾紛5200余起，調(diào)解成功率超過98%，真正讓矛盾糾紛止于未發(fā)、化解于萌芽狀態(tài)。

“以前遇到老板拖欠工資，要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在在綜治中心一個(gè)窗口就能搞定?！?1月7日，剛拿到被拖欠工資的務(wù)工人員王某感慨道。

這一轉(zhuǎn)變背后，是奇臺(tái)縣對(duì)化解矛盾糾紛資源的系統(tǒng)性整合。

奇臺(tái)縣綜治中心打破部門壁壘，設(shè)立19個(gè)業(yè)務(wù)辦理窗口和23個(gè)功能室，將公共法律服務(wù)、行政調(diào)解、行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁、檢察服務(wù)等職能全面納入其中，實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)；組建58人專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，涵蓋法官、律師、公證員、心理咨詢師等專業(yè)力量；針對(duì)糾紛類型，設(shè)置山林土地、勞動(dòng)爭議、道路交通等專項(xiàng)調(diào)解室，讓群眾“遇事有處找、找了能解決”。

奇臺(tái)縣綜治中心建立矛盾糾紛“排查化解、風(fēng)險(xiǎn)研判、多元調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)包案、預(yù)警處置、依法處理”一體化機(jī)制，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一登記、分流交辦、依法辦理、督辦回訪閉環(huán)管理。

“金麥穗調(diào)解隊(duì)”是奇臺(tái)縣化解基層矛盾糾紛的特色品牌。這支由民警、司法所干警、村里德高望重長者和熱心群眾組成的調(diào)解隊(duì)伍，扎根一線，用情、理、法化解心結(jié)，成為鄰里和睦的“潤滑劑”。

今年春天，坎爾孜鄉(xiāng)的張某和李某因土地邊界問題爭執(zhí)不休。“金麥穗調(diào)解隊(duì)”接到消息后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，民警負(fù)責(zé)穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，村干部找出原始土地記錄，司法所干警詳細(xì)解讀與土地相關(guān)的法律規(guī)定。經(jīng)過3小時(shí)耐心調(diào)解，最終雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。

針對(duì)復(fù)雜疑難矛盾糾紛，奇臺(tái)縣綜治中心推行組團(tuán)調(diào)解模式。在化解徐大媽與女兒的贍養(yǎng)糾紛時(shí)，調(diào)解人員不僅從法律層面闡明贍養(yǎng)義務(wù)，還通過心理疏導(dǎo)引導(dǎo)當(dāng)事人雙方珍惜親情、互相體諒。12天內(nèi)，經(jīng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)多次溝通，最終用專業(yè)和溫情融化了母女之間的堅(jiān)冰。

對(duì)于當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，該綜治中心聯(lián)動(dòng)法院建立司法確認(rèn)機(jī)制，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力，讓“一紙調(diào)解書”成為“權(quán)益保障書”，多名務(wù)工人員通過該機(jī)制成功拿回被拖欠的工資。

奇臺(tái)縣以綜治中心為龍頭，輻射帶動(dòng)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、92個(gè)村(社區(qū))調(diào)委會(huì)(室)或法律服務(wù)工作站(室)，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的三級(jí)調(diào)解體系和法律服務(wù)體系。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心作為承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，承接縣綜治中心分流的復(fù)雜矛盾糾紛，聯(lián)合派出所、司法所、村委會(huì)等開展聯(lián)動(dòng)調(diào)解；村(社區(qū))調(diào)委會(huì)(室)扎根基層，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間處置鄰里口角等小糾紛。針對(duì)跨區(qū)域、跨部門的復(fù)雜矛盾糾紛，縣綜治中心建立跨域協(xié)作機(jī)制，與周邊縣市綜治中心共享調(diào)解資源、互通工作經(jīng)驗(yàn)。

奇臺(tái)縣綜治中心正以多元共治的智慧、科技賦能的效率、司法為民的溫度，書寫邊疆平安建設(shè)新篇章。