全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于12月23日下午對(duì)民用航空法修訂草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會(huì)于12月23日晚召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、司法部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)民用航空局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：

一、有的常委委員提出，劃分空域應(yīng)當(dāng)確?？沼蚶玫陌踩?。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在修訂草案三次審議稿第七十四條中增加空域“安全”利用的內(nèi)容。

二、有的常委委員建議，增加監(jiān)測(cè)、處置干擾民航無線電使用活動(dòng)的內(nèi)容，以保障民用航空安全。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案三次審議稿第九十五條中增加一款，規(guī)定：無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到有害干擾的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位或者個(gè)人迅速采取排除干擾等處置措施。

三、根據(jù)有的常委委員的意見，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案三次審議稿第一百五十三條中增加規(guī)定：公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定運(yùn)輸總條件等格式條款應(yīng)當(dāng)“遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)”。

四、有的常委會(huì)組成人員建議，進(jìn)一步充實(shí)完善促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案三次審議稿第二百二十五條中增加一款，規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府根據(jù)需要制定低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策措施，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用拓展，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的民用航空法的施行時(shí)間確定為2026年7月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)修訂草案三次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年12月26日