全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于12月23日上午對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，贊成進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會(huì)于12月23日下午召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、司法部、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：

一、草案三次審議稿第三十五條中規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立包括工藝操作、特殊作業(yè)、開停車和檢維修、變更等全部生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的過程安全管理制度。有的常委委員提出，設(shè)備管理、儲(chǔ)存條件對(duì)于過程安全很重要，建議在“特殊作業(yè)”后增加“設(shè)備管理、儲(chǔ)存條件”。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、草案三次審議稿第六十八條第四款規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置并確保處于良好運(yùn)行狀態(tài)，不得采取屏蔽信號(hào)等方式影響其正常運(yùn)行。有的常委委員提出，實(shí)踐中，有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)會(huì)采取拆除、關(guān)閉監(jiān)控裝置或者刪除、篡改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等方式逃避監(jiān)管，建議增加不得“拆除、關(guān)閉”監(jiān)控裝置和“不得刪除、篡改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)”的要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

三、草案三次審議稿第一百零九條第二款規(guī)定，水路運(yùn)輸企業(yè)的申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員違反法律、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停從業(yè)活動(dòng)直至吊銷其從業(yè)資格。有的常委委員提出，該款規(guī)定過于籠統(tǒng)，針對(duì)的違法行為不明確，建議完善相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議明確為“違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定”的違法行為。

在審議過程中，有些常委會(huì)組成人員還就本法通過后加強(qiáng)宣傳解讀、盡快完善配套規(guī)定等提出了意見建議。憲法和法律委員會(huì)建議有關(guān)方面認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的審議意見，扎實(shí)做好法律宣傳，抓緊制定配套規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合，切實(shí)保障法律的貫徹實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將本法的施行時(shí)間確定為2026年5月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年12月26日