全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)中央有關(guān)單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高等院校和有關(guān)企業(yè)等征求意見；在中國人大網(wǎng)公布草案全文，征求社會(huì)公眾意見；通過代表工作信息化平臺(tái)，向全國人大代表征求意見。憲法和法律委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，進(jìn)一步聽取各有關(guān)方面意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)到北京、天津、陜西、內(nèi)蒙古等地調(diào)研，還就草案中的重要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于7月30日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、司法部、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。8月26日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案主要問題修改情況匯報(bào)如下：

一、草案第三條第二款對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的確定、公布作了規(guī)定。有的部門、地方、專家學(xué)者和社會(huì)公眾提出，危險(xiǎn)化學(xué)品目錄是開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)，建議明確國家實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理制度。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理制度。

二、有的常委委員、部門提出，危險(xiǎn)化學(xué)品安全事關(guān)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，是高質(zhì)量發(fā)展的前提，建議明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議完善相關(guān)規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、有的部門、社會(huì)公眾提出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，有利于防患于未然，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，建議增加鼓勵(lì)有關(guān)單位和人員報(bào)告事故隱患的內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議完善相關(guān)規(guī)定：任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為或者事故隱患，有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)或者報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)違法行為或者報(bào)告重大事故隱患的有功人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人、報(bào)告人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。

四、有的常委委員、部門提出，除化工企業(yè)外，其他企業(yè)以及學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也可能存在使用危險(xiǎn)化學(xué)品的情形，建議政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理。

五、有的地方、專家學(xué)者和社會(huì)公眾提出，多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)貨物，相關(guān)法律法規(guī)已對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作了規(guī)定，建議明確本法和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的適用問題。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議完善相關(guān)規(guī)定：通過道路、水路運(yùn)輸按照危險(xiǎn)貨物管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于危險(xiǎn)貨物道路、水路運(yùn)輸安全的規(guī)定。

六、有的部門、地方、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和全國人大代表提出，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大，建議完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不得遮擋、拆除警示標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置并確保處于良好運(yùn)行狀態(tài)，不得采取屏蔽信號(hào)等方式影響其正常運(yùn)行。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，夜間連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過二小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于二十分鐘。

七、有關(guān)方面、全國人大代表提出，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有一定特殊性，除適用本法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)適用中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，建議作出銜接性規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，依照本法有關(guān)規(guī)定和中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

此外，還對(duì)草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年9月8日