全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)在中國(guó)人大網(wǎng)公布草案全文，征求社會(huì)公眾意見；通過代表工作信息化平臺(tái)，向全國(guó)人大代表征求意見；到河北等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取全國(guó)人大代表、地方有關(guān)部門、化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等方面的意見；還就草案中的重要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于12月2日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、司法部、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月16日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、有的常委會(huì)組成人員、地方、社會(huì)公眾提出，宣傳普及危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)知識(shí)，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)，有利于形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的社會(huì)氛圍，建議增加相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳普及工作，促進(jìn)全社會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全意識(shí)的提升。二是，化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)周邊群眾和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳。三是，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)公益宣傳，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

二、有的常委會(huì)組成人員、部門、社會(huì)公眾提出，提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能水平對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全至關(guān)重要，不僅要對(duì)其進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)考核，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)過程中的教育培訓(xùn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一款規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)管理制度，定期組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平。

三、有的常委會(huì)組成人員、社會(huì)公眾提出，公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告既能夠提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量，提高危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全管理水平，也有利于保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，建議增加相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開。

四、草案二次審議稿第三十九條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。有的常委會(huì)組成人員提出，劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜后，可能需要跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)知曉有關(guān)信息。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)通報(bào)應(yīng)急管理等有關(guān)部門。

五、有的地方、社會(huì)公眾建議，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人使用危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，避免因使用、處置不當(dāng)危及他人及公共安全。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加一款規(guī)定：使用危險(xiǎn)化學(xué)品的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)了解危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、正確使用方法和防護(hù)措施，不得違法使用、儲(chǔ)存、處置危險(xiǎn)化學(xué)品。

六、草案二次審議稿第六十八條第二款規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T進(jìn)行監(jiān)控、管理。有的常委委員、社會(huì)公眾提出，運(yùn)輸企業(yè)通過實(shí)時(shí)監(jiān)控及時(shí)提醒、糾正違法違規(guī)駕駛行為，能夠有效減少安全隱患，避免事故發(fā)生，建議增加相關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為：危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T的作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為。

此外，還對(duì)草案二次審議稿作了一些文字修改。

12月4日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)中央有關(guān)部門和部分全國(guó)人大代表、地方應(yīng)急管理部門、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及專家學(xué)者等，就草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，草案深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條、各環(huán)節(jié)的安全管理，有利于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理能力，總體可行；草案充分吸收各方面意見，制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，已經(jīng)比較成熟，建議審議通過。與會(huì)人員還對(duì)草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有的意見予以采納。

草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年12月22日