□ 學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神·訪談

□ 種及靈

習(xí)近平總書記的重要指示進(jìn)一步明確了全面依法治國(guó)工作的方向性、根本性、全局性重大問題，為新征程上推進(jìn)全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議圍繞發(fā)揮法治在中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要保障作用、建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出具體部署。重慶將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，凝心聚力研究謀劃推動(dòng)“十五五”時(shí)期法治重慶建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，奮力譜寫法治中國(guó)建設(shè)重慶新篇章。

一、深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想，牢牢把握法治建設(shè)的正確政治方向

習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們將持續(xù)把深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫穿融入到“十五五”法治重慶建設(shè)全過程各方面。

一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的宏闊理論引領(lǐng)力。習(xí)近平法治思想是我們黨百余年來提出的最全面、最系統(tǒng)的法治思想體系。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家的自覺性和堅(jiān)定性，以深學(xué)篤行的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深厚歷史穿透力。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，充分借鑒人類法治文明的有益成果。我們要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)悟把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和社會(huì)主義法治文化，堅(jiān)定法治自信，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

三是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大實(shí)踐指導(dǎo)力。習(xí)近平法治思想源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。我們要持之以恒學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平法治思想豐富發(fā)展的最新成果，切實(shí)推動(dòng)兩個(gè)“更加注重”、兩個(gè)“全面推進(jìn)”等全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署在重慶落實(shí)落細(xì)。

二、全面貫徹會(huì)議精神，以高水平法治護(hù)航重慶在西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列、作出示范

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)作出全面部署。重慶將全面落實(shí)會(huì)議部署要求，謀深做實(shí)法治重慶建設(shè)總體思路、路徑支撐、抓手載體，著力推動(dòng)重慶法治建設(shè)在西部地區(qū)走在前列、作出示范。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)全面依法治市任務(wù)落實(shí)，著力打造市域法治建設(shè)新范例。認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)法律監(jiān)督”等部署要求，推動(dòng)法治建設(shè)全面融入市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制，健全多跨協(xié)同、綜合集成的全面依法治市工作體系，推動(dòng)依法治市體系機(jī)制能力實(shí)現(xiàn)變革重塑、整體提升。

二是深入推進(jìn)“法護(hù)發(fā)展”，著力打造以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新模式。認(rèn)真貫徹“為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障”等部署要求，推動(dòng)政府立法從夯基壘臺(tái)、條塊立法向綜合集成、創(chuàng)制立法轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、超大城市現(xiàn)代化治理，積極推進(jìn)集成式、綜合性立法，確保重大改革于法有據(jù)。靈活運(yùn)用“小切口”“小快靈”立法，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域的創(chuàng)制性立法，打造更多具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。迭代優(yōu)化政府立法全生命周期管理機(jī)制，全面提升立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性。

三是深入推進(jìn)“法促善治”，著力打造助力依法行政新成果。認(rèn)真貫徹“著力推進(jìn)法治政府建設(shè)”等部署要求，積極推動(dòng)依法行政從重點(diǎn)突破向整體躍升轉(zhuǎn)變。健全依法決策目錄管理制度，深化“一評(píng)兩審”工作機(jī)制，積極推進(jìn)依法決策。深化超大城市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

四是深入推進(jìn)“法創(chuàng)平安”，著力打造法治社會(huì)建設(shè)新機(jī)制。認(rèn)真貫徹“維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”“深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”等部署要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質(zhì)動(dòng)態(tài)平安、一時(shí)一域平安向全域全程平安的根本性轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)構(gòu)建以《重慶市平安建設(shè)條例》為支撐的平安重慶建設(shè)制度體系。深化數(shù)字賦能多跨協(xié)同“大調(diào)解”體系改革，推進(jìn)體制機(jī)制變革重塑。推動(dòng)制定實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，不斷提升市民法治素養(yǎng)。迭代完善“五項(xiàng)工作”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，健全刑罰執(zhí)行工作體系，一體推進(jìn)平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、文明監(jiān)獄建設(shè)。

五是深入推進(jìn)“法惠民生”，健全完善高質(zhì)普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)新體系。認(rèn)真貫徹“依法保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉”等部署要求，推動(dòng)公共法律服務(wù)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)，推動(dòng)律師、公證、司法鑒定、仲裁等聚合發(fā)展，加快打造差異化法律服務(wù)聚集區(qū)。進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，完善法律服務(wù)資源跨區(qū)域流動(dòng)和共享機(jī)制，構(gòu)建“AI+法律服務(wù)”數(shù)字綜合場(chǎng)景，讓高質(zhì)量法律服務(wù)可感、可及、可得。

六是深入推進(jìn)“法助開放”，著力建設(shè)面向東南亞、輻射“一帶一路”的國(guó)際商事法律服務(wù)新高地。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)”等部署要求，推動(dòng)涉外法治建設(shè)從平臺(tái)構(gòu)建、機(jī)構(gòu)培育、通道鏈接向綜合服務(wù)、能級(jí)躍升、放大樞紐效能轉(zhuǎn)變。深化面向東南亞、輻射“一帶一路”的國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所，打造西部陸海新通道國(guó)際法務(wù)區(qū)等涉外法律服務(wù)平臺(tái)，培育涉外法治人才，為企業(yè)“走出去”提供法治保障。

三、充分發(fā)揮職能作用，著力推動(dòng)中央全面依法治國(guó)決策部署在重慶一貫到底、落實(shí)落細(xì)

新征程上，重慶將全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，項(xiàng)目化、指標(biāo)化、清單化推動(dòng)工作落實(shí)，確保“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”在市域法治建設(shè)實(shí)踐中一貫到底。

一是全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。健全“一把手”負(fù)總責(zé)的法治建設(shè)體制機(jī)制，推動(dòng)制定黨委（黨組）法治建設(shè)責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法普法工作，抓好法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)。

二是迭代完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市委依法治市辦牽頭抓總作用，健全督察、考核、評(píng)價(jià)等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)年度報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查，推動(dòng)中央全面依法治國(guó)決策部署在重慶落地見效。

三是著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，迭代優(yōu)化綜合性法治評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事督察檢查，一體推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。

（作者系重慶市委依法治市辦副主任，重慶市司法局黨委書記、局長(zhǎng)）