□ 本報(bào)記者 丁國(guó)鋒

“十四五”以來(lái)，江蘇省堅(jiān)持將基層治理置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入社會(huì)工作大局中謀劃、部署和推進(jìn)，不斷提升基層治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。2025年全省刑事案件發(fā)案數(shù)創(chuàng)22年來(lái)新低，全省未成年人刑事犯罪案件數(shù)同比下降31.7%。與此相對(duì)應(yīng)，通過(guò)全力提升社會(huì)治安整體防控能力，城市和農(nóng)村居民的技防入戶率分別達(dá)到96.2%、86.5%，2024年以來(lái)累計(jì)排查矛盾糾紛78.38萬(wàn)件，化解率超95%……

在1月8日舉行的江蘇省人民政府“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布活動(dòng)第八場(chǎng)——“提升現(xiàn)代化治理水平”主題發(fā)布會(huì)上，江蘇在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列等重大任務(wù)中的“亮眼成績(jī)單”公開(kāi)發(fā)布，展現(xiàn)了在江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇各級(jí)各部門牢記囑托、感恩奮進(jìn)，錨定“高效能治理”目標(biāo)，社會(huì)治理現(xiàn)代化取得了新進(jìn)展、新成效。

市縣委書記直接抓基層治理

基層治理是國(guó)家治理的基石。以黨建引領(lǐng)基層治理，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑?！叭〗M織部門不斷深化對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，著力完善治理體系、創(chuàng)新工作機(jī)制，黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)提升。”江蘇省委組織部副部長(zhǎng)季振華在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹。

據(jù)介紹，江蘇省委組織部專門設(shè)立了省級(jí)層面的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，28家省級(jí)機(jī)關(guān)部門作為參加單位，按照既定職責(zé)解決相關(guān)問(wèn)題，各部門配合密切、協(xié)調(diào)有力，初步形成了各盡其責(zé)、齊抓共管的黨建引領(lǐng)基層治理工作格局。目前，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、95個(gè)縣（市、區(qū)）已全部建立了這樣的協(xié)調(diào)機(jī)制，并且由市委書記、縣委書記直接抓、直接推動(dòng)解決問(wèn)題。

為著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題，江蘇省委組織部研究制定了《加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理 為基層減負(fù)賦能重點(diǎn)任務(wù)清單》，通過(guò)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，厘清基層“該干什么、不該干什么”。同時(shí)，積極探索創(chuàng)建“干部下沉、數(shù)字賦能”治理機(jī)制，推動(dòng)黨員干部常態(tài)化下沉到一線和網(wǎng)格，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)凝聚治理合力、激活治理資源，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題?！叭∵x取的50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)單位，12345熱線訴求量、到縣以上信訪量同比明顯下降?！奔菊袢A介紹。

村社區(qū)“小微權(quán)力”管理清晰化

江蘇省委社會(huì)工作部自2024年1月組建以來(lái)，在健全社會(huì)工作體制機(jī)制、完善社會(huì)治理體系、提升服務(wù)群眾工作質(zhì)效方面進(jìn)行了全面拓展和提升。

江蘇省委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、省委“兩新”工委書記、省信訪局局長(zhǎng)胡建軍介紹，通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效整合社會(huì)工作力量，組建省市縣三級(jí)社會(huì)工作部門，建立貫通省市縣三級(jí)的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制、新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議作用，優(yōu)化完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、“兩新”工委運(yùn)行機(jī)制、志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組機(jī)制等，構(gòu)建起上下貫通、統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系和運(yùn)行機(jī)制。

“江蘇省新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域組織類型多、主體數(shù)量多、從業(yè)人員多，在推進(jìn)治理效能提升、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。”胡建軍介紹，通過(guò)實(shí)施新興領(lǐng)域發(fā)展黨員行動(dòng)計(jì)劃，僅2025年就發(fā)展了新興領(lǐng)域黨員1.8萬(wàn)名，查找“隱形”黨員2.26萬(wàn)名，其中從外賣騎手黨員、優(yōu)秀外賣騎手中選派4000余人擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，帶動(dòng)新就業(yè)群體12.2萬(wàn)人到社區(qū)報(bào)到參與基層治理。

據(jù)介紹，為全面夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，江蘇厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職事項(xiàng)125項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)74項(xiàng)，率先在16個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)編制村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單，全省98%以上的村（社區(qū)）實(shí)行“小微權(quán)力”清晰化管理。江蘇建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，建成209個(gè)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）、10個(gè)“全國(guó)法治宣傳教育基地”，組織“法律明白人”深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展普法活動(dòng)2萬(wàn)多場(chǎng)，為群眾提供“面對(duì)面”服務(wù)27.5萬(wàn)余人次。

通過(guò)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，實(shí)施信訪問(wèn)題源頭治理、開(kāi)展積案“大起底大攻堅(jiān)大化解”行動(dòng)等，全省信訪總量穩(wěn)中有降、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序的法治化導(dǎo)向日益鮮明。

平安法治建設(shè)滿意度不斷提升

“十四五”以來(lái)，江蘇以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全良性互動(dòng)，推動(dòng)平安江蘇建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，全省群眾安全感始終保持在98%以上，江蘇被公認(rèn)為全國(guó)最安全的省份之一。

五年來(lái)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃環(huán)省、環(huán)市縣、環(huán)城區(qū)三道“治安防控圈”，織密打防管控“防護(hù)網(wǎng)”，全力提升社會(huì)治安整體防控能力，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。江蘇省委政法委二級(jí)巡視員郁文介紹，通過(guò)聚力提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平，群眾的“心頭堵”變成了“順心事”；通過(guò)著力破解社會(huì)治理難題，未成年人違法犯罪問(wèn)題治理工作得到系統(tǒng)加強(qiáng)；通過(guò)加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)提升預(yù)警、預(yù)防和處置重大矛盾糾紛的能力?！笆奈濉逼陂g全省年均對(duì)超3500件涉及民生的重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

五年來(lái)，江蘇全省公安機(jī)關(guān)通過(guò)嚴(yán)打嚴(yán)防暴力犯罪，現(xiàn)行命案連續(xù)8年全破，且命案較五年前下降23.5%、創(chuàng)歷史新低。江蘇省公安廳副廳長(zhǎng)陳紅淦在回答記者有關(guān)“平安是易碎品，如何守護(hù)平安”的提問(wèn)時(shí)介紹，通過(guò)快偵多破盜搶騙等民生小案，目前“兩搶”案件48小時(shí)破案率超50%，入室盜竊破案率已達(dá)95.8%；通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“全警反詐”“全民反詐”，重拳整治電詐犯罪，目前日均勸阻受害人230余名，已押解回國(guó)跨境涉詐嫌疑人5625名，成功抓獲電詐“十大金主”覃俊源，引渡賭詐犯罪集團(tuán)主犯佘智江等。

“十四五”時(shí)期，江蘇圍繞教育就業(yè)、社會(huì)保障、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)制定修訂醫(yī)療保障條例、就業(yè)促進(jìn)條例、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法等19部地方性法規(guī)規(guī)章。以立法“小切口”回應(yīng)民生“大關(guān)切”，江蘇還在企業(yè)、社區(qū)、高校等廣泛建立50個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，五年來(lái)，累計(jì)收集各類立法意見(jiàn)建議2萬(wàn)余條，群眾對(duì)法治建設(shè)獲得感、滿意度不斷提升。

江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)范沁芳介紹，通過(guò)聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂檢查、亂罰款等行政執(zhí)法突出問(wèn)題，全面推進(jìn)“綜合查一次”、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、分級(jí)分類監(jiān)管等改革事項(xiàng)，2025年全省涉企檢查同比下降30.73%，涉企行政處罰案件同比下降21.21%，依法不予處罰案件同比增長(zhǎng)71.46%。與此同時(shí)，服務(wù)群眾“遇事找法”習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，95%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）化解，尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，有效推動(dòng)了基層治理運(yùn)轉(zhuǎn)“循法而行”。