□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 張美欣

□ 本報通訊員 孫嬌 吳楠

“以前覺得打官司浪費(fèi)時間和精力，沒想到來綜治中心跑一趟，問題就解決了?！苯?，吉林省遼源市龍山區(qū)某商店的老板老陳拿到拖欠已久的貨款后，難掩激動之情。這是遼源市兩級法院將司法力量下沉基層、融入社會治安綜合治理的生動寫照。

“當(dāng)審判力量走出法庭，下沉到城鄉(xiāng)綜治中心、嵌入基層網(wǎng)格，司法機(jī)關(guān)便不再只是糾紛發(fā)生后的‘裁判者’，而是成為社會治安綜合治理的‘參與者’和‘共建者’?！苯?，遼源市中級人民法院黨組書記、院長趙洪亮在接受《法治日報》記者采訪時說。

從2020年推動審判團(tuán)隊(duì)入駐縣區(qū)綜治中心，到如今民事一審立案功能成為綜治中心標(biāo)準(zhǔn)配置，多年來，遼源法院逐步構(gòu)建起“一竿子到底、一盤棋整合”的矛盾糾紛預(yù)防化解模式，以司法賦能社會治安綜合治理，讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在遼源落地生根、開花結(jié)果。

織密解紛一張網(wǎng)

“這批貨交付快一年了，貨款卻遲遲要不回來，我是吃飯也惦記，睡覺也惦記?！崩详愒蜉爡^(qū)內(nèi)6家公司供應(yīng)了數(shù)批棉手套、棉鞋等物資。貨物交付后，貨款卻被對方以資金周轉(zhuǎn)不暢等理由一再拖欠。多次索要無果后，無奈的老陳來到了龍山區(qū)綜治中心。

龍山區(qū)人民法院派駐綜治中心團(tuán)隊(duì)審查材料后，發(fā)現(xiàn)6起糾紛事實(shí)清楚，且各方有合作基礎(chǔ)，調(diào)解空間很大。

在征得老陳和對方當(dāng)事人同意后，團(tuán)隊(duì)將糾紛委派給人民調(diào)解室，通過“總對總”機(jī)制特邀工商聯(lián)調(diào)解員參與調(diào)解。

調(diào)解過程中，調(diào)解員耐心安撫雙方情緒，細(xì)致核算賬目，積極尋找利益平衡點(diǎn)；法官則從法律角度明晰權(quán)利義務(wù)，詳細(xì)解讀相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)過多輪協(xié)商，雙方最終達(dá)成和解并當(dāng)場履約。

這起糾紛的高效化解，正是遼源法院“總對總”機(jī)制協(xié)同發(fā)力、將行業(yè)性矛盾化解在專業(yè)軌道上的縮影。

“我們將‘總對總’機(jī)制全面融入綜治中心工作體系，就是要打破部門和部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)專業(yè)糾紛專業(yè)化解，讓‘多頭跑’變成‘一站辦’?！边|源中院黨組成員、副院長陳文斌介紹說，遼源兩級法院與勞動爭議、金融監(jiān)管等22家行業(yè)調(diào)解組織“牽手”，打造“線上委托+線下聯(lián)動”的跨域解紛模式。通過人民調(diào)解平臺實(shí)現(xiàn)案件推送、證據(jù)共享，將跨部門協(xié)作的“物理整合”升華為高效聯(lián)動的“化學(xué)反應(yīng)”。

設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)

“測繪顯示這幾根壟是我的地，憑啥被你們耕種？今天不解決，以后誰也別想有收成！”不久前，村民姜某和李某、周某來到東豐縣人民法院楊木林人民法庭，姜某稱自家耕地被李周二人侵占，與二人協(xié)商返還未果。

承辦法官認(rèn)為，這起案件雖然是普通的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，但如果處理不當(dāng)，很有可能激化鄰里矛盾，甚至造成更惡劣的影響。

依托法官聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，法官聯(lián)動村“兩委”、治保主任等力量，4次深入村屯，一方面詳細(xì)了解土地確權(quán)、耕種歷史等情況，另一方面耐心細(xì)致做三方思想工作，講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)。

最終，在法官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心共同努力下，三人達(dá)成和解協(xié)議，糾紛得到圓滿化解。

為將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，遼源法院打破“坐堂問案”傳統(tǒng)，依托四級綜治中心網(wǎng)絡(luò)，在全市47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)，選派骨干力量入駐，融入基層工作群開展普法宣傳、糾紛調(diào)處、問題上報等工作，實(shí)現(xiàn)對矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早介入，構(gòu)建“全域覆蓋、就近服務(wù)”的司法聯(lián)絡(luò)體系。

繪好法治路線圖

“我們被拖欠的工資加起來有20余萬元，現(xiàn)在這筆錢還沒有著落，我們是真不知道該咋辦了。”近日，12名勞動者因某企業(yè)拖欠工資，來到西安區(qū)綜治中心便民窗口咨詢維權(quán)事宜。

西安區(qū)人民法院駐綜治中心團(tuán)隊(duì)在了解情況后，提前介入，第一時間聯(lián)系相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。在雙方就分期支付工資、限期補(bǔ)繳社保等問題達(dá)成一致后，法官又對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。

得益于遼源法院在縣區(qū)綜治中心探索建立的“分流—調(diào)解—訴訟”機(jī)制，這起糾紛得到高效化解。

“對于前來起訴的案件，綜治中心首先啟動‘先行調(diào)解’程序，由調(diào)解員進(jìn)行初次過濾和疏導(dǎo)；中心自身受理或排查出的專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛，可以向法院‘派單’請求指導(dǎo)或轉(zhuǎn)入訴訟程序。”遼源中院立案庭庭長齊跡介紹說。對已經(jīng)立案的案件，法官發(fā)現(xiàn)仍有調(diào)解空間，也可以委托相關(guān)調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員再開展調(diào)解；調(diào)解組織或特邀調(diào)解員調(diào)解成功的案件，法官審查調(diào)解協(xié)議后依法予以司法確認(rèn)。

“未來，遼源兩級法院將進(jìn)一步深化新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)踐，優(yōu)化四級綜治中心聯(lián)動機(jī)制、完善多元解紛體系，以司法力量下沉、服務(wù)精準(zhǔn)供給、解紛質(zhì)效提升的實(shí)績實(shí)效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)為社會治安綜合治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法智慧和力量?！壁w洪亮說。