□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 馬利民 本報(bào)通訊員 谷才霞

雪山巍峨，草原廣袤。在四川省甘孜藏族自治州這片15.3萬(wàn)平方公里神奇的土地上，地廣人稀、多民族聚居的特點(diǎn)，曾讓社會(huì)治安綜合治理面臨“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

如何將矛盾化解在萌芽，將服務(wù)延伸至末梢？一場(chǎng)以社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱綜治中心）規(guī)范化建設(shè)為牽引的深刻變革，正在雪域高原生動(dòng)實(shí)踐。甘孜州不僅高標(biāo)準(zhǔn)建起了覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的綜治中心網(wǎng)絡(luò)，更在構(gòu)建高效閉環(huán)處置機(jī)制的基礎(chǔ)上因地制宜，探索出一條符合高原實(shí)際、充滿人文溫度的治理新路。

截至1月31日，甘孜州全面完成州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共308個(gè)綜治中心“五有”目標(biāo)和“五個(gè)規(guī)范”建設(shè)任務(wù)，“一站式”成功化解矛盾糾紛7320件，化解率達(dá)96.7%，“有事找綜治中心”的群眾共識(shí)正在加速形成。

標(biāo)準(zhǔn)化中樞建成投用

近日，走進(jìn)平均海拔3700多米的稻城縣，剛剛改造完成的縣綜治中心令人眼前一亮。引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三大功能區(qū)劃分清晰。辦事大廳里，“五心”調(diào)解室、仲裁室、信訪服務(wù)工作室等9個(gè)功能室的門牌標(biāo)識(shí)一目了然。

“這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的辦事大廳。它整合了公安部門、檢察院、法院、司法行政部門等13個(gè)部門的‘常駐+輪駐+隨駐’力量，群眾反映的矛盾糾紛、信訪訴求、法律咨詢等都能在此‘一站式’受理和流轉(zhuǎn)?！钡境强h綜治中心主任澤旺介紹說(shuō)。

稻城的實(shí)踐，是高規(guī)格、規(guī)范化建設(shè)綜治中心的一個(gè)縮影。放眼全州，這樣的縣級(jí)綜治中心已建成18個(gè)，近300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心也全部建成投用它們成為整合資源、智慧賦能的高效治理“中樞站”。

閉環(huán)式鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)

規(guī)范化陣地是基礎(chǔ)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制才是靈魂。

丹巴縣居民安某某、格絨某某、三蘭某某曾為一起裝修合同糾紛奔波許久。三人一度訴至法院，卻因異地工作、證據(jù)收集難而撤訴。抱著最后希望，他們走進(jìn)了丹巴縣綜治中心。

丹巴縣綜治中心立即啟動(dòng)閉環(huán)處置流程，通過(guò)“集中受理—分流轉(zhuǎn)辦”機(jī)制，將案件精準(zhǔn)派送至由法院干警、法律援助律師等組成的聯(lián)調(diào)團(tuán)隊(duì)。隨后，中心啟用線上調(diào)解平臺(tái)，組織了一場(chǎng)跨越數(shù)地的“云調(diào)解”。歷經(jīng)3個(gè)多小時(shí)，雙方在線達(dá)成調(diào)解協(xié)議。為確保履行，中心同步協(xié)助當(dāng)事人完成司法確認(rèn)，使這起糾紛在高效閉環(huán)中得以實(shí)質(zhì)化解。

丹巴的經(jīng)驗(yàn)，折射出甘孜州在機(jī)制建設(shè)上的深耕。全州各級(jí)綜治中心普遍建立了“受理—分流—調(diào)解—督辦—反饋—評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理體系，推動(dòng)治理從“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)動(dòng)共治”轉(zhuǎn)變。2025年以來(lái)，全州各級(jí)綜治中心累計(jì)接待群眾1.1萬(wàn)余人次，“一站式”化解矛盾糾紛6600余件，化解率達(dá)96.2%，“有事找綜治中心”正成為越來(lái)越多甘孜群眾的首選。

下沉式服務(wù)情暖民心

不久前，在道孚縣廣闊的八美草原上，一場(chǎng)別開(kāi)生面的調(diào)解在草原上席地展開(kāi)：中古村與瓦西村的兩戶村民因土地權(quán)益歸屬爭(zhēng)執(zhí)不下?？h綜治中心接到線索后，沒(méi)有坐等當(dāng)事人上門，而是立即啟動(dòng)“巡回調(diào)解”模式。

一支由綜治中心牽頭，整合司法所工作人員、派出所民警、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢組成的巡回調(diào)解專班直接開(kāi)赴爭(zhēng)議草場(chǎng)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)多輪“背靠背”“面對(duì)面”調(diào)解，最終引導(dǎo)雙方達(dá)成協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)引導(dǎo)雙方申請(qǐng)了司法確認(rèn)?！斑@場(chǎng)調(diào)解讓我們看到了依法辦事、以和為貴的力量?！敝泄糯宕彘L(zhǎng)其米公布感慨道。

道孚縣創(chuàng)新的“綜治中心+巡回調(diào)解”模式，正是甘孜州推動(dòng)治理重心下移、服務(wù)觸角延伸的典型。調(diào)解員、法官、律師主動(dòng)“下沉”，不僅解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，更在源頭捕獲了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“從標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)全面覆蓋，到閉環(huán)管理機(jī)制順暢運(yùn)行，再到下沉式服務(wù)模式蓬勃開(kāi)展，甘孜州社會(huì)治安綜合治理中心的建設(shè)始終緊扣規(guī)范化要求，也深深扎根于高原實(shí)際?！备首沃菸ㄎ睍?shū)記劉偉說(shuō)，“我們希望通過(guò)這樣的探索，能為廣大民族地區(qū)乃至全國(guó)類似區(qū)域的社會(huì)治安綜合治理，貢獻(xiàn)一份‘甘孜智慧’和‘甘孜方案’?！?/p>