□ 兩會(huì)聚焦

□ 本報(bào)記者 劉欣

3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

這份大約有1.9萬(wàn)字的政府工作報(bào)告，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，特別突出開(kāi)好局、強(qiáng)創(chuàng)新、惠民生、可操作，各方面反響熱烈，代表委員們對(duì)政府工作報(bào)告頻頻點(diǎn)贊。

“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”“深入推進(jìn)依法行政”“健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制”“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”“保障婦女兒童合法權(quán)益”……政府工作報(bào)告法治元素鮮明、亮點(diǎn)突出，給代表委員留下深刻印象，為新一年的政府工作注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

“今年政府工作報(bào)告高度重視法治政府建設(shè)，總結(jié)2025年政府自身建設(shè)時(shí)提出‘深入推進(jìn)法治政府建設(shè)’，部署2026年工作時(shí)又強(qiáng)調(diào)‘強(qiáng)化法治政府建設(shè)’，聚焦涉企執(zhí)法、‘高效辦成一件事’等法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)涵蓋提升行政效能及社會(huì)治理等工作維度。法治政府建設(shè)對(duì)‘十五五’規(guī)劃的落地實(shí)施具有重要的保障作用。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德說(shuō)。

法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的成效持續(xù)顯現(xiàn)。

“聽(tīng)取政府工作報(bào)告后我感覺(jué)信心滿懷，熱血澎湃。奮進(jìn)‘十五五’新征程上，我們要堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)法治建設(shè)，以良法善治保障中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得更大成就?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海功承瀛泰律師事務(wù)所合伙人遲日大說(shuō)。

深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)30部。2025年法治政府建設(shè)的各項(xiàng)成績(jī)中，立法方面的成績(jī)依舊引人矚目。

遲日大對(duì)于這一立法成績(jī)感受很深，“高質(zhì)量立法為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的立法保障。過(guò)去一年，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法不斷提速，并更加注重立法質(zhì)量與社會(huì)效應(yīng)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的理念，為推進(jìn)全面依法治國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

值得注意的是，2025年聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域制定修訂583項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“人工智能+”行動(dòng)，行業(yè)應(yīng)用加快落地，新型智能終端不斷涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)要素潛力加快釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到10.5%以上。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵說(shuō)：“過(guò)去一年，法治政府建設(shè)鏗鏘前行，碩果累累。尤其是在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法方面，與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)突出。新形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建并完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法律體系。以良法促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、保障新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系善治?！?/p>

在回顧2025年工作時(shí)，政府工作報(bào)告還提出，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制；開(kāi)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理；做好新就業(yè)群體服務(wù)管理；提升信訪工作法治化水平；持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故總起數(shù)下降8.7%；全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，積極預(yù)防、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，平安中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展。

提升企業(yè)群眾獲得感

政府工作報(bào)告中的法治元素惠民利企暖人心。

今年政府工作報(bào)告對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治保障與發(fā)展支持，讓民營(yíng)企業(yè)家倍感振奮、滿懷信心。全國(guó)人大代表、依文集團(tuán)董事長(zhǎng)夏華提到，“政府工作報(bào)告提出完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，從法律和制度層面保障民企平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更提出健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制、下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，精準(zhǔn)破解民企發(fā)展的實(shí)際難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢法治根基”。

去年3月以來(lái)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)全面推開(kāi)。遲日大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，老百姓的獲得感、幸福感、安全感越來(lái)越強(qiáng)，公平正義深入人心。他認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出的“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”“健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制”等舉措，有助于讓法治實(shí)實(shí)在在成為企業(yè)發(fā)展“定心丸”。

夏華說(shuō)：“作為民營(yíng)企業(yè)家，我們將緊抓政策紅利，堅(jiān)守主業(yè)深耕創(chuàng)新，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)積極融入國(guó)家發(fā)展大局，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)踐行企業(yè)責(zé)任，為高質(zhì)量發(fā)展注入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)能。”

值得注意的是，政府工作報(bào)告還注重提升加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)，提出制定推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施，完善老年用品產(chǎn)品、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等支持政策；完善生育保險(xiǎn)制度和生育休假制度；做好困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益等。

全國(guó)人大代表、山東文康（臨沂）律師事務(wù)所主任程萍認(rèn)為，從政府工作報(bào)告中可以看出，市場(chǎng)法治更精準(zhǔn)，直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)痛點(diǎn)，以制度保障平等準(zhǔn)入、規(guī)范執(zhí)法，讓經(jīng)營(yíng)主體更有底氣；民生法治更溫暖，把公平正義融入群眾身邊事，守護(hù)人民安全感。

要加快形成長(zhǎng)效機(jī)制

法治政府建設(shè)一直是政府工作報(bào)告關(guān)注的話題。

今年政府工作報(bào)告提出要強(qiáng)化法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé)；提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效；堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策；扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)政策宣傳解讀；以“高效辦成一件事”為牽引，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快數(shù)字政府建設(shè)；著力提升行政效能等。

程萍認(rèn)為，“政府工作報(bào)告把法治政府建設(shè)擺在重要位置，明確強(qiáng)化依法行政、依憲依法履職，自覺(jué)接受各方監(jiān)督、深化政務(wù)公開(kāi)，為政府治理劃定清晰法治底線”。

“實(shí)踐中，各地在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能等方面探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，要加快形成長(zhǎng)效機(jī)制?！比珖?guó)政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國(guó)認(rèn)為，政府工作報(bào)告在強(qiáng)化政府建設(shè)方面提出的內(nèi)容較為全面，在具體實(shí)踐中，必須壓緊壓實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)要求不折不扣落地見(jiàn)效，以法治政府建設(shè)的新成效更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障民生福祉。

“作為一名律師代表，我將堅(jiān)守初心、履職盡責(zé)，以專業(yè)履職助力法治政府建設(shè)。”程萍說(shuō)，她將當(dāng)好權(quán)益守護(hù)者，為民營(yíng)企業(yè)提供全生命周期法律服務(wù)，參與矛盾糾紛多元化解；當(dāng)好法治傳播者，結(jié)合政府工作報(bào)告要點(diǎn)開(kāi)展普法，推動(dòng)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)；當(dāng)好建言獻(xiàn)策者，以代表身份聚焦執(zhí)法監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)、數(shù)字法治等提建議。

本報(bào)北京3月5日訊