□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

3月5日，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案提請(qǐng)十四屆全國人大四次會(huì)議審議。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)夯實(shí)法治根基，對(duì)于全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)全國各族人民為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

草案明確民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨和國家的指導(dǎo)思想，闡釋鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等概念，規(guī)定民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步以及堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、依法治理民族事務(wù)，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等重要原則。

“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀表示，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，是貫徹全面依法治國方略、在法治軌道上推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。民族事務(wù)治理是國家治理的重要組成部分，依法治理民族事務(wù)是全面依法治國的重要內(nèi)容。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，就是要發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一和尊嚴(yán)，用法律保障民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平。

十四屆全國人大四次會(huì)議新聞發(fā)言人婁勤儉表示，立足新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，就是要順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢(shì)，通過國家立法方式，保證黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，更好保障民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力。

全國人大常委會(huì)法工委憲法室主任侯曉光指出，民族關(guān)系和民族事務(wù)有關(guān)規(guī)定是我國憲法的重要內(nèi)容。2018年憲法修正案將“中華民族”首次寫入憲法，明確規(guī)定“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是新時(shí)代實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開展民族工作的基本法律。草案以憲法有關(guān)民族方面的規(guī)定作為立法根本依據(jù)，在第一條即明確“根據(jù)憲法，制定本法”，并在全文中全面貫徹憲法規(guī)定、原則和精神，對(duì)憲法相關(guān)規(guī)定作了具體展開、與時(shí)俱進(jìn)的豐富，是通過立法實(shí)施憲法規(guī)定的生動(dòng)實(shí)踐；同時(shí)，草案通過做“制度加法”及時(shí)與黨中央最新精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，注重做好與其他法律的銜接。

草案明確以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”、樹立正確“五觀”，并規(guī)定了中華文化的傳承和弘揚(yáng)、語言文字、學(xué)校教育、理論研究、宣傳教育等有關(guān)的機(jī)制和載體。比如，草案第二十七條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校、群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織，利用中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史文化資源，開展青少年跨區(qū)域社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)游學(xué)和參觀考察等交流活動(dòng)，增強(qiáng)民族自豪感和自信心。

連續(xù)四屆的全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司黨委書記買世蕊一直關(guān)注民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的立法進(jìn)度，期待這部法律出臺(tái)后各項(xiàng)民族政策和法律法規(guī)更加有章可循。“建議大中小學(xué)開展以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主題的系列活動(dòng)。組織學(xué)生開展傳承文化根脈、講述文化故事、參觀民族展和非遺體驗(yàn)館等活動(dòng)，讓學(xué)生們?cè)谡n堂上接受民族政策教育的同時(shí)，更加直觀地感受到56個(gè)民族親如一家，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育深度融合，助力青少年樹立正確的民族觀、文化觀、價(jià)值觀，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)在青少年群體中落地生根、開花結(jié)果?！?/p>

草案圍繞全面實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)，規(guī)定了推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、“賦予三個(gè)意義”、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)建設(shè)、自然資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、安邊固邊興邊、移風(fēng)易俗等方面作出具體規(guī)定。

全國人大代表、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長尹建敏是“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)獲得者。她欣喜地看到，草案將黨和國家的民族政策、基層實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，以后民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)、各族群眾權(quán)益保障都有了剛性法律支撐，會(huì)吸引更多企業(yè)到民族地區(qū)，讓各族群眾干事創(chuàng)業(yè)更有底氣。

侯曉光說，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案提請(qǐng)全國人大會(huì)議審議，是踐行全過程人民民主重大理念、充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度重要載體作用的生動(dòng)民主實(shí)踐，是貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲立法、依法立法原則的生動(dòng)法治實(shí)踐，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，更廣泛凝聚立法共識(shí)、鞏固思想基礎(chǔ)的生動(dòng)團(tuán)結(jié)實(shí)踐，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。