金 歆

3月5日，國家發(fā)展規(guī)劃法草案提請十四屆全國人大四次會議審議。

回頭望，從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）鋪就民族復(fù)興的壯闊征程；向前看，“十五五”開局起步，這部專門立法，將系統(tǒng)總結(jié)我國國家發(fā)展規(guī)劃工作成功經(jīng)驗(yàn)，以法治穩(wěn)預(yù)期、以制度固優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實(shí)“一張藍(lán)圖繪到底”的法治根基。

成功的經(jīng)驗(yàn)有千萬條，第一條便是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。草案總則明確國家發(fā)展規(guī)劃工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，并對國家發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施的原則要求等作了規(guī)定。制定這部法律，就是要確保規(guī)劃工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，讓集中力量辦大事的制度優(yōu)勢更充分彰顯，讓發(fā)展藍(lán)圖與初心使命同頻共振。

規(guī)劃連著民生，發(fā)展關(guān)乎民心。踐行全過程人民民主是規(guī)劃工作的力量源泉，也是法律草案的重要內(nèi)容。草案要求，編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會參與，通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑向社會公開征集意見建議，采取多種方式廣泛聽取人民群眾和社會各方面的意見建議。從開門問策到集思廣益，從田間地頭到鬧市街巷，如今民意民智已成為規(guī)劃編制的鮮活底色，民生民利也得以在規(guī)劃中充分體現(xiàn)。

發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。法律草案全鏈條強(qiáng)化實(shí)施保障與監(jiān)督約束，“重編制、輕落實(shí)”的現(xiàn)象將得到法治化糾偏。草案構(gòu)建起編制、審查和批準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督全流程制度體系，明確實(shí)施主體責(zé)任，規(guī)定年度計(jì)劃、其他各級各類規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。同時(shí)，草案完善中期評估、總結(jié)評估等全鏈條監(jiān)督制度，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)。這一系列制度設(shè)計(jì)，以法治保障規(guī)劃執(zhí)行不打折、不走樣，推動宏偉藍(lán)圖從紙面落到地面、從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

治國有常，而利民為本；發(fā)展有道，以法治為綱。國家發(fā)展規(guī)劃法草案，凝結(jié)著我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，承載著人民對美好生活的向往，彰顯著中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。以這部法律草案審議為契機(jī)，以法治之力保障國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用充分發(fā)揮，“一張藍(lán)圖繪到底”“一錘接著一錘敲”，必將凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量！

《 人民日報(bào) 》（ 2026年03月07日 11 版）