□ 兩會(huì)連線

□ 本報(bào)記者 焦艷

當(dāng)前，我國高水平對外開放向縱深推進(jìn)，涉外法治建設(shè)已成為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，參與全球治理體系改革，應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境的核心支撐。

全國兩會(huì)期間，加快培養(yǎng)政治立場堅(jiān)定、通曉國際規(guī)則、精通實(shí)務(wù)操作、兼具全球視野的高素質(zhì)涉外法治人才，成為參會(huì)代表委員的熱議話題之一。

引進(jìn)來走出去雙向發(fā)力

全國人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵指出，現(xiàn)階段高校涉外法治人才培養(yǎng)存在相關(guān)知識滯后、“學(xué)用脫節(jié)”、學(xué)生“通曉規(guī)則”與“實(shí)戰(zhàn)能力”之間有差距、畢業(yè)生的“單一技能”與“復(fù)合需求”不匹配等問題，難以快速適配一線涉外法治實(shí)務(wù)工作要求。

這在實(shí)踐教學(xué)與培養(yǎng)機(jī)制層面表現(xiàn)得較為集中。全國人大代表，教育部高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、陜西省西安市人大常委會(huì)副主任楊宗科認(rèn)為，目前國內(nèi)能常態(tài)化組織學(xué)生參與國際法模擬法庭、國際刑事法院模擬法庭競賽的高校仍是少數(shù)，多數(shù)學(xué)生進(jìn)入國際組織、境外律所及仲裁機(jī)構(gòu)等開展實(shí)習(xí)實(shí)踐的覆蓋面有待擴(kuò)大?！皣H視野的培育需要‘引進(jìn)來’與‘走出去’雙向發(fā)力，但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生對國際法律服務(wù)前沿的接觸和歷練還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！睏钭诳普f。

全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅提出，一些院校的培養(yǎng)體系仍偏向“供給導(dǎo)向”，未能充分貼合市場的“需求導(dǎo)向”。同時(shí)，國際法學(xué)作為二級學(xué)科，其專業(yè)細(xì)分和課程體系建設(shè)有待豐富，加之多數(shù)高校教師國際實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)有限，多重因素疊加影響涉外法治人才輸出與市場需求的匹配度。

探索特色化育人路徑

梅兵結(jié)合調(diào)研情況指出，近年來不少高校為推動(dòng)涉外法治人才培養(yǎng)與行業(yè)實(shí)際需求更快和更精準(zhǔn)銜接，立足自身學(xué)科、資源、地域等特點(diǎn)，加大改革力度，構(gòu)建需求導(dǎo)向、產(chǎn)教融合的全鏈條（招培就等）、多維度（學(xué)歷與非學(xué)歷等）培養(yǎng)體系。

然而，如何破解涉外法治人才培養(yǎng)同質(zhì)化難題，仍為受訪代表委員所關(guān)注。

立足區(qū)位特色擦亮辦學(xué)品牌是重要突破口。據(jù)介紹，華東師范大學(xué)依托上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)與長三角一體化發(fā)展區(qū)位，以“上海高校涉外法治人才教育培養(yǎng)基地”和“企業(yè)合規(guī)研究中心”為核心載體，打造差異化人才培養(yǎng)特色；西北政法大學(xué)等部分高校立足區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，緊扣中國—中亞涉外法治服務(wù)、跨境糾紛解決等核心需求，對接區(qū)域涉外法治發(fā)展需求。

針對高校人才培養(yǎng)與市場服務(wù)需求錯(cuò)位問題，“訂單式”培養(yǎng)成為破題之策。楊宗科建議，可將涉外法治人才細(xì)分為涉外法律服務(wù)、涉外立法執(zhí)法司法、國際組織法律人才三大類別，構(gòu)建分層分類、循序漸進(jìn)的三階培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)建立人才需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，推動(dòng)部委屬高校側(cè)重培育國際組織法治人才，地方高校精準(zhǔn)對接區(qū)域開放涉外法治需求，明確各類院校培養(yǎng)定位，從根源上解決人才供給與需求錯(cuò)位問題。

借力數(shù)智技術(shù)賦能，成為提升人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度與質(zhì)效的創(chuàng)新方向。目前，越來越多高校將AI法律文書智能撰寫、跨境合規(guī)智能審查、國際案例大數(shù)據(jù)分析等前沿內(nèi)容融入教學(xué)體系，以數(shù)字化手段強(qiáng)化學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，推動(dòng)人才培養(yǎng)緊跟涉外法治領(lǐng)域數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢。

健全全鏈條保障體系

多位代表委員認(rèn)為，高素質(zhì)涉外法治人才培養(yǎng)是長期性、戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，亟待構(gòu)建校地、校企、校際協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全鏈條支撐體系，全方位補(bǔ)齊培養(yǎng)短板。

楊宗科強(qiáng)調(diào)，校企協(xié)同須從單一實(shí)習(xí)對接向全程共育轉(zhuǎn)型，高校不能僅將企業(yè)作為實(shí)習(xí)接收單位，而要聯(lián)合實(shí)務(wù)部門共同制定培養(yǎng)方案、開發(fā)核心課程、開展聯(lián)合育人，鼓勵(lì)涉外律所、跨國企業(yè)、國際組織共建常態(tài)化實(shí)踐基地，讓學(xué)生在真實(shí)涉外法治項(xiàng)目中錘煉實(shí)務(wù)能力。

梅兵呼吁搭建實(shí)務(wù)界、學(xué)界雙向?qū)油ǖ?，徹底破解學(xué)用脫節(jié)難題，建議將涉外一線真實(shí)案例、最新國際規(guī)則、跨境合規(guī)前沿問題全面融入課堂教學(xué)，摒棄純理論灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)模式；加大國家級、區(qū)域級涉外法治實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)扶持力度，搭建規(guī)范化、常態(tài)化實(shí)踐平臺；暢通國際組織人才輸送渠道，建立高校與國際組織人才推送長效機(jī)制，助力更多優(yōu)秀涉外法治人才參與全球法治治理。

張毅從師資隊(duì)伍與人才資源配置層面提出如下建議：一方面，大力引進(jìn)境外資深法律專家、涉外實(shí)務(wù)骨干，打造理論功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型師資隊(duì)伍，推動(dòng)高校教師與涉外實(shí)務(wù)部門人員雙向掛職輪崗，補(bǔ)齊師資實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)短板；另一方面，動(dòng)態(tài)更新全國涉外律師人才庫、涉外法治人才名錄，實(shí)現(xiàn)人才資源按需調(diào)配、精準(zhǔn)配置，盤活現(xiàn)有涉外法治人才存量資源。