□ 兩會(huì)建言

□ 本報(bào)記者 王婧

政府工作報(bào)告中提到今年政府工作任務(wù)時(shí)指出，“全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度”“堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”。全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬建議，在工程項(xiàng)目中推行工程款與工資分賬支付、工資金額監(jiān)理復(fù)核制度，構(gòu)建源頭隔離、過(guò)程監(jiān)管、閉環(huán)追責(zé)機(jī)制，更好地維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。

2020年5月1日起施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》，明確了工資保證金等措施，但工程款與工資款混同支付這一問(wèn)題仍需關(guān)注。為此，鄒彬建議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，全面推行“工程款與人工費(fèi)（工資）分賬支付+監(jiān)理復(fù)核簽字”制度，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理體系。

修訂強(qiáng)制性支付流程，實(shí)現(xiàn)“資金源頭隔離”。鄒彬告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂工程合同時(shí)，必須單獨(dú)列明人工費(fèi)用總額及占工程款的最低比例；強(qiáng)制設(shè)立唯一的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，資金專(zhuān)款專(zhuān)用；明確建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款時(shí)，須按合同約定比例，在支付工程款前優(yōu)先將人工費(fèi)用足額撥付至工資專(zhuān)戶。

賦予監(jiān)理實(shí)質(zhì)性監(jiān)督權(quán)，筑牢“支付過(guò)程把關(guān)”。鄒彬提出，施工總承包單位申請(qǐng)撥付工資專(zhuān)戶資金前，須向監(jiān)理單位提交工資支付明細(xì)；監(jiān)理單位依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性復(fù)核確認(rèn)；明確“無(wú)監(jiān)理復(fù)核簽字不支付”剛性規(guī)則；保障監(jiān)理獨(dú)立履職，嚴(yán)禁施工單位以任何形式干預(yù)復(fù)核工作。

建立閉環(huán)責(zé)任與獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化“制度剛性約束”。鄒彬強(qiáng)調(diào)，對(duì)未按規(guī)定設(shè)立工資專(zhuān)戶、未執(zhí)行分賬支付的建設(shè)單位、總包單位，暫停項(xiàng)目施工許可，限制其參與新工程招投標(biāo)；對(duì)虛報(bào)工資明細(xì)、拒絕配合復(fù)核的施工單位，處以罰款并記入信用檔案；對(duì)虛假簽字、疏于復(fù)核的監(jiān)理單位，扣除其信用分值，降低監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)。

鄒彬認(rèn)為，此舉既能維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，也能助力建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成規(guī)范有序、公平公正的建筑市場(chǎng)秩序。