□ 法檢“兩長”之聲

□ 本報記者 張海燕

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

圖為上海市人民檢察院檢察長陳勇代表。 資料圖片

民事、行政檢察案件數(shù)量同比分別上升38.5%、3.6%，檢察公益訴訟立案數(shù)連續(xù)8年提升，非刑事檢察案件占比首次突破20%……2025年，上海市人民檢察院堅持守正創(chuàng)新，做強主責主業(yè)、守牢本職本源，生動詮釋了“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求。

“當前，上海深入推進首創(chuàng)性改革，穩(wěn)步擴大引領(lǐng)性開放，努力為國家試制度、探新路。身處改革開放前沿陣地，上海檢察機關(guān)正肩負著更重的責任和更高的期待?！苯眨珖舜蟠?，上海市人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇在接受《法治日報》記者采訪時表示，新的一年，上海市檢察機關(guān)將錨定發(fā)展大局、立足工作實際，奮力開創(chuàng)上海檢察高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力法治保障。

行動方案助力營商環(huán)境建設(shè)

開年伊始，上海迭代推出了營商環(huán)境9.0版行動方案，為上海市檢察機關(guān)全面均衡賦能高質(zhì)量發(fā)展，助力一流營商環(huán)境建設(shè)提供了堅實支撐。

陳勇介紹，上海市檢察院對照營商環(huán)境9.0版行動方案的要求，出臺了《上海市檢察機關(guān)服務(wù)保障加快打造國際一流營商環(huán)境的行動方案》，持續(xù)加強“四大環(huán)境”建設(shè)。

在優(yōu)化精準高效的檢察服務(wù)環(huán)境方面，聚焦經(jīng)營主體全生命周期法治需求，深化涉企訴求一站式解決，深入推進違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督；同時，通過做實做優(yōu)檢察服務(wù)工作站、聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建服務(wù)企業(yè)出海法治協(xié)同體系等，既護航保障“引進來”，又護航做強“走出去”。

在維護規(guī)范透明的市場競爭環(huán)境方面，依法打擊擾亂市場公平競爭秩序犯罪、企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪、侵害企業(yè)權(quán)益犯罪，加強反壟斷和反不正當競爭履職探索；健全跨部門協(xié)作機制，協(xié)同治理惡意濫用舉報權(quán)利進行敲詐勒索等破壞正常經(jīng)營秩序的行為。

在營造安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，進一步加強對新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的法治供給，深化“法治副園長”制度，推動“法治副園長”全面進駐數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)站和版權(quán)工作站，為全鏈條全過程創(chuàng)新保駕護航。

在打造多元協(xié)同的社會共治環(huán)境方面，深化“檢察+”協(xié)同共治，以立體化、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)作格局，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境的多方合力。各區(qū)檢察院還將主動對接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的區(qū)域法治化營商環(huán)境品牌，增強檢察服務(wù)保障措施系統(tǒng)集成。

司法保障充分落實檢察為民

2025年，上海市檢察機關(guān)充分運用法治思維破解超大城市治理難題，將“民生司法保障”落到群眾心坎上。

“持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，是檢察機關(guān)貫徹落實‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’重要要求的集中體現(xiàn)?！标愑赂嬖V記者，上海市檢察機關(guān)用優(yōu)質(zhì)的法治供給服務(wù)人民，用心用力用情做實可感可及可信的檢察為民。

聚焦上海超大城市公共安全需求，上海市檢察機關(guān)創(chuàng)新建立安全事故調(diào)查檢察官制度，去年實現(xiàn)“應(yīng)急管理部門100%邀請、檢察機關(guān)100%參與”；開展偽劣滅火器、高層民用建筑消防安全專項監(jiān)督，推動交通標線過厚易滑專項治理，共同清除小隱患，守住大安全。為保障“舌尖”更安全，部署無堂食外賣專項監(jiān)督，推動將5000余家商戶納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺，入選上海法治為民辦實事項目。對訴訟能力較弱的農(nóng)民工、殘疾人、婦女兒童、老年人等，依法開展民事支持起訴，去年共支持起訴1461件，保障平等行使訴權(quán)。

健全體系增強涉外檢察效能

“涉外檢察是檢察機關(guān)立足時代坐標，把握大局大勢，實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)和有力抓手。”陳勇表示，上海市檢察機關(guān)將“加快構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的涉外檢察工作體系”作為第一項目，構(gòu)建形成了“一方案、兩指引、三中心、四機制”工作體系。

“一方案”即任務(wù)分工方案，覆蓋案、人、標準、制度、理論等全要素，并以此為牽引，找準工作著力點?！皟芍敢奔瓷嫱獍讣k理指引、檢察外事和涉港澳規(guī)范指引，立足涉外因素業(yè)務(wù)工作和檢察外事工作兩條主線，全面規(guī)范業(yè)務(wù)辦理和外事交流流程。“三中心”是服務(wù)涉外檢察理論研究和辦案實踐的平臺，包括涉外檢察資料中心，以及與高校合作共建的上海涉外法治檢察研究中心、域外法查明中心。“四機制”包括涉外案件辦理、內(nèi)外協(xié)作、宣傳推廣和人才培養(yǎng)機制，持續(xù)增強涉外檢察效能。

在上述工作體系支撐下，全市涉外檢察工作呈現(xiàn)多點開花、聚勢起勢良好局面。上海市檢察院辦理的世界自然遺產(chǎn)地“人鳥之爭”檢察公益訴訟案，獲評聯(lián)合國教科文組織“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎”。

此外，上海檢察持續(xù)加強國際傳播，連續(xù)10年發(fā)布中英文知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書，升級打造《知識產(chǎn)權(quán)刑事保護》全英文課程，聯(lián)合主流媒體推出候鳥保護公益訴訟英文報道，積極向世界傳遞中國法治和上海檢察聲音。