□ 本報(bào)記者 宋學(xué)鵬 王瑩

近日，福建省漳州市“平安漳州e家”平臺(tái)接到一起預(yù)警：龍海區(qū)發(fā)生一起工傷賠償糾紛，建筑工人揚(yáng)言將采取過激行為。網(wǎng)格員及時(shí)上報(bào)情況后，龍海區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心立即響應(yīng)，對(duì)照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”推進(jìn)處置，不到3個(gè)小時(shí)就成功化解了這起糾紛。

為推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，福建省委政法委創(chuàng)建“1113”工作機(jī)制，通過建強(qiáng)一個(gè)中心、聯(lián)通一條路徑、研發(fā)一個(gè)平臺(tái)、用好三項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”。

解紛力量更集中

“以前跑部門像‘打游擊’，現(xiàn)在來這兒，啥事都有人領(lǐng)著辦。”不久前，家住南平市浦城縣的李大姐感慨道。此前，她因小區(qū)物業(yè)糾紛跑了多個(gè)部門，最終在浦城縣綜治中心享受到“一窗受理”服務(wù)，通過住建、司法行政等部門的聯(lián)合調(diào)解，3天就拿到了糾紛解決方案。

目前，浦城縣通過“新建一批、擴(kuò)建一批、提升一批”，全面完成了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜治中心改擴(kuò)建任務(wù)和縣級(jí)綜治中心新建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解實(shí)體陣地建設(shè)，福建省出臺(tái)綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，實(shí)施為期3年提檔升級(jí)行動(dòng)，在全國率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心全覆蓋，最大限度整合矛盾糾紛化解資源力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從分散治理向多元共治轉(zhuǎn)變。

截至2025年11月底，福建已全面完成93個(gè)縣級(jí)(含開發(fā)區(qū))、1114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。其中，全省縣級(jí)綜治中心入駐部門1944個(gè)，縣鄉(xiāng)綜治中心入駐人員1.4萬人，基層化解矛盾糾紛資源力量更加強(qiáng)大，讓群眾的矛盾糾紛訴求都有人辦理。

在制度支撐上，福建省通過印發(fā)強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防化解工作若干措施、制定實(shí)施《福建省平安建設(shè)條例》等舉措，對(duì)矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解、責(zé)任落實(shí)等工作均進(jìn)行了細(xì)化明確。

有了強(qiáng)大的陣地保障，“有糾紛找綜治中心”成為了群眾的共識(shí)。2025年以來，全省各級(jí)綜治中心已接待來訪群眾54.7萬人次。

解紛路徑更明晰

福州市永泰縣葛嶺鎮(zhèn)九老村溪河段在清淤工程中臨時(shí)占用了村民老侯的果園，雙方因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量方法等未達(dá)成一致引發(fā)爭議。根據(jù)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“路線圖”，該糾紛經(jīng)村、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解無果后流轉(zhuǎn)至永泰縣綜治中心。

永泰縣綜治中心經(jīng)過綜合研判，將該案納入“全縣重點(diǎn)矛盾糾紛庫”，并啟動(dòng)提級(jí)辦理，安排調(diào)解專家、法律顧問等力量下沉組建攻堅(jiān)小組，在多輪調(diào)解后最終化解了這樁“釘子案”。

為了讓基層化解矛盾糾紛方法路徑更加明晰，福建省制定矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“路線圖”。各地按照統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法化解、閉環(huán)管理流程，將各種渠道登記受理的矛盾糾紛導(dǎo)入綜治中心先行調(diào)解。對(duì)調(diào)解不成功的，依法引導(dǎo)通過仲裁、訴訟等法治方式解決，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛訴求依法辦。

“我們引導(dǎo)群眾進(jìn)入法治程序解決后，相關(guān)線索經(jīng)同級(jí)綜治中心流轉(zhuǎn)至屬地繼續(xù)跟蹤疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛受理、分流、化解、結(jié)案、歸檔、結(jié)果告知等全鏈條閉環(huán)處置?！庇捞┛h綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年以來，全省各級(jí)綜治中心受理的各類矛盾糾紛導(dǎo)入仲裁12227件，行政復(fù)議3931件，行政裁決799件，訴訟21320件，推動(dòng)多元化解矛盾糾紛納入法治化軌道。

解紛渠道更便捷

圍繞矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，福建不斷豐富多元解紛場(chǎng)景，于2025年9月30日上線運(yùn)行福建綜治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了化解矛盾糾紛相關(guān)職能部門橫向聯(lián)通、省市縣鄉(xiāng)村縱向貫通，以數(shù)字賦能提升矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解質(zhì)效。

該平臺(tái)具備數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、關(guān)聯(lián)比對(duì)、督辦落實(shí)、AI智能輔助等強(qiáng)大功能，注重矛盾糾紛一口受理、全量匯聚、全程管控，線上銜接各部門矛盾糾紛法治程序，按照“發(fā)現(xiàn)-預(yù)警-處置-反饋”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解全過程可追溯、可查詢。

為了讓群眾少跑腿就能辦成事，平臺(tái)設(shè)置綜治中心、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)防控3個(gè)子系統(tǒng)，推動(dòng)1217個(gè)綜治中心和9694個(gè)涉矛盾糾紛部門線上入駐，并面向公眾開放“閩政通”App入口，方便群眾隨時(shí)反映矛盾糾紛訴求、查詢辦理進(jìn)展，確保每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦、及時(shí)辦。