□ 本報記者 朱寧寧 文/圖

在天津市和平區(qū)小白樓街道的便民早市上，不少大爺大媽都背著同款布兜買菜，布兜上印著“天津小白樓基層立法聯系點”，他們都參加過聯系點的立法征詢活動。

這些布兜中，77歲王大媽的布兜有點與眾不同。她在布兜里縫了一個小口袋，里面裝著一封感謝信，逢人就拿出來說：“你看，這是我參加國家設立的基層立法聯系點活動時提出的意見被采納后，小白樓聯系點特意給我的感謝信。真沒想到，我們老頭兒老太太的意見，能走進北京人民大會堂，寫進法律里！”每每說起這些，王大媽都特別自豪。

天津市新華中學學生在小白樓街道基層立法聯系點開展“民主小課堂”活動。

在小白樓街道，這樣的“沒想到”已成為常態(tài)。自2021年7月設立以來，小白樓街道基層立法聯系點通過構建全方位、多層次的征詢網絡，走出了一條獨具特色的基層民主實踐之路。截至目前，已完成36部法律法規(guī)草案的意見征集，上報1243條意見建議，其中155條被采納。

2025年是全國人大常委會法制工作委員會設立基層立法聯系點十周年?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓兆哌M小白樓街道基層立法聯系點，在這里，從一個個老百姓“津津樂道”的立法故事中，充分感受到民主法治的種子在津沽大地上迸發(fā)著旺盛生命力。

立法征詢的“直通車”

今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。不久前，最高人民法院、國家文物局公布多起“讓文物活起來”的典型案例，天津吉鴻昌舊居紅色資源運營項目盤活利用案便是其中之一。

吉鴻昌舊居位于天津市和平區(qū)花園路，始建于1917年，是著名抗日愛國將領吉鴻昌生前最后居所。該房屋作為中國共產黨在天津開展抗日救亡活動的秘密聯絡站，是革命歷史記憶的重要載體，2023年被列入天津市第一批紅色資源名錄。

退休教師張桂霞就住在吉鴻昌舊居附近。這些年來，她目睹這里先后開過餐館、診所，還辦過幼兒園，但她總覺得，讓這樣的紅色資源發(fā)揮愛國主義教育作用，才是真正“活”起來。

2023年冬天，文物保護法修訂草案意見征詢會在小白樓街道召開。張桂霞和鄰居們早早來到現場?！氨Ｗo吉鴻昌烈士舊居這樣的文物，僅靠政府力量肯定不夠，還得調動企業(yè)、社會組織等社會力量一起參與?！睆埞鹣嫉热颂岢龅倪@一建議最終被吸納進2024年11月8日通過的新修訂的文物保護法中。如今，吉鴻昌舊居已變身“民族英雄吉鴻昌生平展”展館，曾經“沉睡”的歷史文物重煥生機。

這樣高效的民意傳遞，得益于小白樓街道基層立法聯系點構建的廣泛立法征詢網絡——從覆蓋轄區(qū)51個居民網格、829個樓門院的基礎網絡，到全區(qū)64個社區(qū)的拓展網絡，再到聯動天津市23個市級立法聯系點的輻射網絡，500多名來自各行各業(yè)的立法信息員如同“神經末梢”，將分散在街巷里弄的民意匯聚起來。

值得一提的是，小白樓街道基層立法聯系點格外注重“精準征詢”，會根據不同法律的適用人群“量身定制”征詢方案。征求國防教育法修訂草案的意見時，工作人員走進軍營、學校，與軍人、教師、學生深入交流；征求無障礙環(huán)境建設法草案的意見時，重點邀請老年人、殘疾人代表參與座談；征求民營經濟促進法草案、海商法修訂草案的意見時，專門邀請企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會等各方代表參與其中。

針對特殊群體，基層立法聯系點的工作更顯溫度。在慈善法立法征詢時，工作人員了解到視力障礙居民有“看”電影的需求，立刻對接公益組織“心目影院”，開展“為視力障礙居民講電影”活動。志愿者用生動的語言描述電影畫面，同時融入慈善法知識，讓視障居民在“聽電影”的過程中學習法律。

普法釋法的“播種機”

天津人的幽默感是天生的。天津的曲藝相聲小品，遠近聞名。

“婚姻家事法律有妙招，婚前財產要分清，子女撫養(yǎng)有依據……”在小白樓街道的社區(qū)廣場上，別開生面的“普法脫口秀”吸引了大批居民。和平區(qū)人大代表、立法信息員郭鑫和她的律師同事們，結合日常辦案經驗，精心設計“包袱”，用幽默的語言、鮮活的案例，將枯燥的法律條文變成“接地氣”的家常話。臺下觀眾不時發(fā)出陣陣笑聲，看完表演后意猶未盡，主動向工作人員索要法律宣傳冊，打算回家仔細研究。

今年5月，全國人大常委會法制工作委員會機關黨委組織年輕干部到小白樓街道基層立法聯系點調研，年輕干部與居民互動交流，圍繞群眾關心的國家立法如何聽取和吸納群眾意見、備案審查制度怎樣關注民生和回應社會關切、新修訂的學前教育法通過哪些規(guī)定更好地保護幼兒身心健康、新修訂的文物保護法在讓文物“活起來”方面有什么新的理念和措施等內容，現場答疑解惑。

針對青少年這一普法工作重點人群，小白樓街道基層立法聯系點與天津20余所大中小學校建立共建關系，打造“民主小課堂”。南開大學、天津大學的師生會定期來這里參與立法征詢，模擬立法辯論；中小學生在老師帶領下，參觀立法征詢現場，聽人大代表講履職故事?！霸瓉矸墒谴蠹乙黄稹塘俊鰜淼?！”通過這種沉浸式體驗，民主法治的“種子”在孩子們心中悄然發(fā)芽。

綜合治理的“助推器”

2025年10月，十四屆全國人大常委會第十八次會議再次對生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案進行審議。根據各方意見，此次提請審議的草案二審稿作出多處修改。

污染防治編草案關乎每個人的身體健康與生活質量。小白樓街道基層立法聯系點接到意見征詢任務后迅速深入社區(qū)開展工作，還巧妙“嫁接”了和平區(qū)“和平夜話”實踐活動廣泛征詢群眾意見。居民們對這部涉及日常生活方方面面的法律草案格外感興趣，從文明祭掃到秸稈焚燒，再到生活垃圾分類，大家各抒己見。

截至目前，“和平夜話再出發(fā)，立法征詢大家說”活動已開展200余場，覆蓋2萬余人次，讓立法征詢從“會議室”走進“百姓家”。

“這些‘原汁原味’的建議通過聯系點直達國家最高立法機關，讓立法更接地氣，百姓的樸素智慧匯聚成法治建設的堅實力量?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會研究室處長、小白樓街道黨工委副書記（掛職）王興文說。

在小白樓街道，基層立法聯系點不僅是立法意見的“收集站”，更是推動問題解決、提升治理效能的“助推器”，它將立法征詢與民生實事緊密結合，讓群眾的“金點子”變成改善生活的“金鑰匙”。

在無障礙環(huán)境建設法草案征詢意見時，開封道社區(qū)居民王阿姨提出的“老舊小區(qū)要增加適老化設施，方便老人出行”的建議，被采納進法律，如今街道里的樓道門口多了小坡道，臺階上加裝了反光條，樓層間設置了休息折疊椅。家住南京路82號小區(qū)的張阿姨建議在小區(qū)門口修建坡道，方便坐輪椅的老年人出行。很快，這一建議就得到了落實。在生態(tài)環(huán)境法典草案征詢意見過程中，居民反映“垃圾分類站點少，投放不方便”。小白樓街道基層立法聯系點將這些建議反饋給相關部門，很快轄區(qū)內新增了10個垃圾分類站點。

這些變化，都是老百姓意見落地生根的生動寫照?！疤岬慕ㄗh很快有回應、有落實，這就是我們想要的民主！”居民紛紛點贊。

如今，小白樓街道基層立法聯系點建立了“立法建議—治理反饋”的閉環(huán)機制。對于群眾提出的與立法相關的建議，及時整理上報；對于與日常生活密切相關的急難愁盼問題，聯動街道、社區(qū)、職能部門快速解決。截至目前，聯系點已推動新建養(yǎng)老中心、打造“口袋公園”等30多個民生實事項目落地。

4年多的時間里，小白樓街道基層立法聯系點一步一個腳印，用實踐生動詮釋了全過程人民民主的深刻內涵。這里不僅是國家立法的“基層觸角”，更是百姓感受民主、踐行法治的“生活課堂”。