□ 本報(bào)記者 鄧君

□ 本報(bào)通訊員 劉志華

一場因修建山墳引發(fā)的集體林地權(quán)屬爭議，在廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)龍頸鎮(zhèn)建星村僵持近半年。正當(dāng)各方束手無策時(shí)，龍頸片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站啟動多元協(xié)同調(diào)解機(jī)制，由模范參事團(tuán)安撫情緒、法治指導(dǎo)團(tuán)釋法明理、百事服務(wù)團(tuán)協(xié)調(diào)資源，僅用3天，這場可能會激化的矛盾就被化解了。

“真沒想到，困擾我們半年的難題，在人大代表聯(lián)絡(luò)站和專業(yè)人士聯(lián)手下，這么快就解決了！”村民王哥的感慨，道出了基層治理創(chuàng)新帶來的實(shí)實(shí)在在的獲得感。

這一成功實(shí)踐，源于龍頸片區(qū)創(chuàng)新推行的“一站二環(huán)三同步”（人大代表聯(lián)絡(luò)站＋兩級閉環(huán)處理機(jī)制＋研判、部署、推進(jìn)“三同步”）融合治理模式?！斗ㄖ稳請?bào)》記者近日從清新區(qū)人大常委會獲悉，該模式通過系統(tǒng)整合資源、優(yōu)化處置流程，推動基層治理從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了治理效能與群眾滿意度的雙提升。

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同聯(lián)動”

清晨的薄霧還未散盡，龍頸鎮(zhèn)龍北村的撂荒地已傳來挖掘機(jī)的轟鳴聲。村民黃伯蹲在田埂上，看著清水緩緩注入新挖的蝦溝，臉上的皺紋漸漸舒展開來：“荒了10年的地，沒想到還能‘長出’小龍蝦！”這片260畝撂荒地的“重生”，正是龍頸鎮(zhèn)創(chuàng)新治理模式取得實(shí)效的生動寫照。

龍頸片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站覆蓋7個(gè)村和2個(gè)社區(qū)，服務(wù)人口超過2.7萬人。基層治理中復(fù)雜問題層出不窮，如何提升治理效能？

今年以來，龍頸鎮(zhèn)人大構(gòu)建起以人大代表聯(lián)絡(luò)站為核心樞紐的新模式。這個(gè)樞紐集民意收集、矛盾調(diào)解和議事決策功能于一體，成為基層治理的“智慧大腦”。

新模式建立了兩級閉環(huán)處理機(jī)制：在村居層面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)信息收集與日常矛盾化解，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格”；在聯(lián)絡(luò)站層面，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度復(fù)雜問題，確?！按笫虏怀銎瑓^(qū)”。同時(shí)，通過同步研判、部署和推進(jìn)的工作方法，形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效的治理新格局。

“這就好比給基層治理裝上了精準(zhǔn)導(dǎo)航和協(xié)同引擎?！鼻逍聟^(qū)人大常委會黨組書記、主任歐建寬形象地比喻道，“村居是靈敏的‘探測器’，聯(lián)絡(luò)站是強(qiáng)大的‘處理器’，各方力量真正擰成了一股繩。”

以“專業(yè)所長”補(bǔ)“治理所短”

在龍頸鎮(zhèn)石崇村，一起因界樁損毀引發(fā)的土地糾紛久拖不決。法治指導(dǎo)團(tuán)成員黃柏洪來到爭議地塊，在田間組織調(diào)解會，結(jié)合事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。

這種被群眾稱為“田間法庭”的調(diào)解方式，已成功化解多起類似糾紛。在處理社區(qū)寵物犬傷人事件時(shí)，法治指導(dǎo)團(tuán)成員不僅協(xié)調(diào)賠償事宜，還現(xiàn)場普及文明養(yǎng)犬知識，達(dá)到“辦理一案、教育一片”的效果。

“基層治理要見實(shí)效，關(guān)鍵在于各方力量的有機(jī)整合。”龍頸鎮(zhèn)人大主席潘迪鋒介紹，聯(lián)絡(luò)站組建了多支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，各展所長、協(xié)同發(fā)力。

在這些團(tuán)隊(duì)中，有匯聚本地有威望人士的參事團(tuán)，成為化解鄰里糾紛的“潤滑劑”；有法律專業(yè)人士組成的指導(dǎo)團(tuán)，筑牢基層法治“壓艙石”；還有整合多方資源的服務(wù)團(tuán)，當(dāng)好服務(wù)群眾的“貼心人”。

龍北村撂荒地變“金田”的故事，就是專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同發(fā)力的生動例證。面對土地長期閑置的困境，聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)籌各支團(tuán)隊(duì)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)：法律專業(yè)人士帶著政策走家串戶，耐心解讀條款；當(dāng)?shù)赜型耸孔呱咸锕。獯迕裥慕Y(jié)；資源協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)主動牽線企業(yè)，提供技術(shù)支持。短短幾個(gè)月，“蝦稻共生”生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目成功落地，帶動周邊群眾就業(yè)，更為村集體帶來可觀收益。

用“長效機(jī)制”筑“治理高地”

為確?；鶎又卫韯?chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)，龍頸鎮(zhèn)打出系列“組合拳”，強(qiáng)化長效保障。

科技賦能讓治理更智慧。依托數(shù)字化平臺，龍頸鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民情民意“一鍵直達(dá)、即時(shí)響應(yīng)、全程可溯”，“線上訴求、線上辦理、線上議事”等功能集成應(yīng)用，顯著提升了基層治理的智能化水平。

制度保障為治理固根基。龍頸鎮(zhèn)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村及職能部門資源，通過定期聯(lián)席會議破解工作難題，為各支團(tuán)隊(duì)履職提供堅(jiān)實(shí)支撐。

自新模式運(yùn)行以來，基層治理效能顯著提升。今年以來，聯(lián)絡(luò)站共收集群眾訴求、意見和建議255件，成功推動解決239件；化解社會矛盾糾紛275起，有力維護(hù)了片區(qū)和諧穩(wěn)定。

“以前覺得人大離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)站就在身邊，代表常來、能人都在，有事真能解決！”村民老陳伯的樸實(shí)話語，道出了基層治理創(chuàng)新的價(jià)值所在。