□ 議案追蹤

本報(bào)訊　記者朱寧寧　防洪法（修改）列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第二類項(xiàng)目。記者近日獲悉，水利部已起草防洪法修訂草案送審稿，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)對(duì)修訂草案送審稿進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有關(guān)條款提出了具體的修改意見。下一步，該委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，針對(duì)法律修改的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和代表提出的意見建議，適時(shí)開展有關(guān)調(diào)研，推動(dòng)加快立法工作進(jìn)程。

現(xiàn)行防洪法自1998年1月1日起施行以來(lái)，在規(guī)范和推動(dòng)防洪事業(yè)發(fā)展、防御洪澇災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的防洪工作正面臨一系列新的復(fù)雜挑戰(zhàn)和難題，對(duì)防洪工程建設(shè)及江河湖泊治理提出了更高要求，現(xiàn)行防洪法部分條款已難以滿足當(dāng)前防洪工作的實(shí)際需求。

今年全國(guó)人大會(huì)議期間，有代表提出關(guān)于修改防洪法的議案。議案認(rèn)為，更新與完善防洪法以匹配新時(shí)期的防洪挑戰(zhàn)，是保障防洪任務(wù)高效執(zhí)行的關(guān)鍵步驟。我國(guó)城市在防御內(nèi)澇方面存在設(shè)施陳舊、地下管網(wǎng)系統(tǒng)不健全等問題，且相關(guān)法律法規(guī)幾乎處于缺失狀態(tài)?，F(xiàn)行防洪法未能清晰闡述防洪規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等之間的銜接機(jī)制，對(duì)于水事違法行為的行政處罰力度偏小，導(dǎo)致處罰標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。議案建議，修改防洪法，增加區(qū)域、流域等空間規(guī)劃的規(guī)定，明確水利、應(yīng)急、自然資源等相關(guān)部門在防洪工作中的職責(zé)，規(guī)定河湖清淤疏浚廢土處理、專業(yè)防汛隊(duì)伍建設(shè)、防洪資金投入、防汛排澇相關(guān)內(nèi)容，加大對(duì)違法行為的懲處力度等。

據(jù)了解，水利部在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上起草了防洪法修訂草案送審稿，司法部已征求中央有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等方面意見。應(yīng)急管理部建議，認(rèn)真研究采納議案提出的意見建議，做好法律修改與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律的銜接。