法治日報全媒體記者 黃輝 通訊員 肖峰

行政爭議的實質化解關系到人民群眾合法權益保障、政府公信力提升和社會和諧穩(wěn)定。

2025年，江西省遂川縣人大常委會首次探索開展“三同”專項監(jiān)督，圍繞“實質化解行政爭議”主題，將同步調研、同步聽取報告、同場專題詢問有機融合，打破部門壁壘、凝聚監(jiān)督合力，推動“一府兩院”形成行政爭議化解工作閉環(huán)，切實提升行政爭議實質化解能力。

同步調研摸實情 精準把脈找癥結

為確保監(jiān)督不走過場、精準把脈，遂川縣人大常委會組建專項調研組，由法制工委牽頭，邀請部分人大代表、法律專業(yè)人士，深入縣司法局、縣法院、縣檢察院等一線辦案單位，通過查閱316件行政復議案卷、144件行政訴訟審結案件、159件行政檢察監(jiān)督案件資料，旁聽行政訴訟庭審5場次，走訪群眾600余人次，召開部門座談會、代表懇談會8場，全面掌握2021年至2025年6月期間行政爭議化解工作情況。

調研發(fā)現，2021年以來，遂川縣行政復議結案率達97.56%，行政審判結案率100%，行政檢察監(jiān)督案件采納率、公益訴訟勝訴率實現100%，為維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。

同步審議凝共識 協作共為聚合力

遂川縣人大常委會會議同步聽取和審議了縣人民政府關于行政復議工作情況的報告、縣人民法院關于行政審判工作情況的報告、縣人民檢察院關于行政檢察工作情況的報告。三份報告相互印證、各有側重，全面展現了遂川縣行政爭議化解工作的整體態(tài)勢。

審議現場，人大代表圍繞報告內容各抒己見、建言獻策。建議“建立常態(tài)化執(zhí)法培訓機制，實現1200余名執(zhí)法人員全覆蓋輪訓”；針對行政復議力量薄弱問題，提出“通過公開招聘、人才引進等方式充實專業(yè)隊伍”；針對部門協同不足問題，倡導“健全府院聯動、檢行協作機制，實現信息共享、線索互通”。

通過集中審議，“一府兩院”進一步明確了工作方向，凝聚了分工負責、協同發(fā)力的共識，形成了“源頭預防、前端化解、后端監(jiān)督”的“全鏈條”治理思路。

同步問效促整改 靶向發(fā)力解民憂

在專題詢問環(huán)節(jié)，人大代表聚焦行政爭議化解中的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱領域，結合前期調研梳理的重點問題，向縣政府、縣法院、縣檢察院相關負責人提出詢問。

“部分市場監(jiān)管領域因處罰程序缺失引發(fā)復議，后續(xù)如何通過案例警示強化執(zhí)法人員程序意識？”“行政復議與行政訴訟銜接存在信息壁壘，如何建立部門信息共享機制？”“相對集中管轄后，當事人跨縣應訴成本增加，將通過何種方式減輕訴累？”“行政檢察公益訴訟勝訴后，如何監(jiān)督責任單位長期落實整改防止反彈？”等15個問題，涵蓋執(zhí)法規(guī)范、隊伍建設、機制銜接、權益保障等多個方面。

面對詢問，“一府兩院”負責人直面問題、坦誠回應?？h政府明確“2025年底前將行政復議專業(yè)人員增至4名”，縣法院承諾“建立撤訴案件回訪機制，確保爭議徹底解決”，縣檢察院表態(tài)“開展社區(qū)普法宣傳12場次以上，提升行政檢察知曉度”。

會后，遂川縣人大常委會法工委將專題詢問問題與審議意見梳理整合，形成整改清單，實行銷號管理。目前，各單位整改成效顯著。

截至2025年12月底，縣政府組織執(zhí)法培訓7場次，整改不規(guī)范執(zhí)法行為23起；縣法院行政案件調解撤訴率由39.2%提升至50%，協同司法局化解爭議12件次；縣檢察院辦理行政爭議實質性化解案件25件，與縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣交通運輸局等相關執(zhí)法部門建立跨部門協作機制14項。

遂川縣人大常委會相關負責人表示，此次“三同”專項監(jiān)督是縣人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實效的有益探索。下一步，將持續(xù)跟蹤整改落實情況，組織開展“回頭看”，重點核查司法建議落實、執(zhí)法規(guī)范整改、爭議化解成效等情況，不斷完善“三同”監(jiān)督機制，推動行政爭議從“程序性辦結”向“實質性化解”轉變，為遂川高質量發(fā)展提供堅實法治保障。