□ 本報(bào)記者 王家梁

□ 本報(bào)見習(xí)記者 胡特旗

□ 本報(bào)通訊員 李小健 田勝平

貴州省安順市地處黔中腹地，享有“中國瀑鄉(xiāng)”“21℃的城市”等美譽(yù)，是中國優(yōu)秀旅游城市、中國十大秀美之城。

推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，立法先行。近年來，安順市人大常委會逐步構(gòu)建起以《安順市一流旅游城市建設(shè)促進(jìn)條例》《安順市黃果樹旅游景區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》2部地方性法規(guī)為引領(lǐng)、以《安順市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《安順市虹山湖公園管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)為配套的“2＋N”地方性法規(guī)體系，切實(shí)用法治力量守護(hù)秀美山水。

助力安順古城煥新出圈

“古城風(fēng)、現(xiàn)代味、人間色、煙火氣……”只要踏入安順古城歷史文化街區(qū)，游客便能感受到撲面而來的熱鬧與活力。

通過原真化保護(hù)、活態(tài)化傳承、市場化利用，安順古城重現(xiàn)“一河兩岸、人間煙火”的市井繁華，成為游客打卡新地標(biāo)。2025年以來，安順古城日均客流量突破5萬人次，假期在10萬人次左右，單日最高客流量超23萬人次。

古城的煥新出圈，得益于堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。2025年6月25日，安順市五屆人大常委會第二十八次會議表決通過了《安順市一流旅游城市建設(shè)促進(jìn)條例》，并于2025年8月1日經(jīng)貴州省十四屆人大常委會第十八次會議批準(zhǔn)，自2025年9月1日起施行。

該條例共8章50條，圍繞一流旅游城市建設(shè)的總體要求、空間布局、資源保護(hù)與利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)優(yōu)化與保障措施等作出規(guī)定。

安順市人大法制委主任委員楊勇介紹說，該條例的頒布施行，推動安順旅游由單純的觀光旅游向觀光、休閑、旅居多元生活場域轉(zhuǎn)變，破解“資源富集但體驗(yàn)淺層”的發(fā)展瓶頸，有力促進(jìn)安順旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

促黃果樹景區(qū)提檔升級

七彩燈光從峽谷兩側(cè)傾瀉而下，水霧在光束中翻涌升騰，將黃果樹瀑布化作一幅流動的星河畫卷。

這是黃果樹旅游景區(qū)以5A級自然峽谷景區(qū)為載體，以瀑布為核心，借助舞美、燈光、音響、投影、霧森等科技手段打造的沉浸式光影夜游項(xiàng)目——“夜游黃果樹”。

黃果樹旅游景區(qū)的提檔升級，離不開法治護(hù)航。安順市人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會主任劉朝波介紹，2025年10月23日，安順市五屆人大常委會第三十次會議表決通過《安順市黃果樹旅游景區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》。2025年12月3日，貴州省十四屆人大常委會第二十次會議審查批準(zhǔn)該條例。該條例自2026年1月1日起施行。

該條例明確了黃果樹旅游景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循國際視野、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合、智慧管理的原則，重點(diǎn)從“資源保護(hù)”“旅游設(shè)施和服務(wù)提升”“業(yè)態(tài)培育”等方面進(jìn)行了規(guī)定。

該條例設(shè)立“資源保護(hù)”專章，明確任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的黃果樹旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確需變更的，按原審批程序報(bào)批。關(guān)于“旅游設(shè)施和服務(wù)提升”，該條例分別對縣級以上人民政府及有關(guān)部門、交通運(yùn)輸部門、景區(qū)經(jīng)營者、旅游經(jīng)營者等應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)進(jìn)行了明確。

海綿城市建設(shè)全域推進(jìn)

城市建設(shè)管理中面臨水資源短缺該怎么克服？防洪能力該如何提升？洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)該如何規(guī)避？

2022年，安順市成為貴州省入選國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的唯一示范城市。

2024年6月21日，安順市五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《安順市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》。2024年7月31日，貴州省十四屆人大常委會第十一次會議審查批準(zhǔn)該條例。該條例自2024年10月1日起施行。

該條例共35條，及時回應(yīng)了實(shí)踐中的焦點(diǎn)問題，規(guī)定了管理職責(zé)和科學(xué)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)范了運(yùn)維責(zé)任機(jī)制，明確了建立健全保障促進(jìn)制度等內(nèi)容。

該條例通過海綿城市建設(shè)管理，提高城市蓄水、滲水和排水以及城市防洪、防澇、防災(zāi)能力，改善和緩解城市水生態(tài)、水環(huán)境、水資源，最大化保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

自2015年行使地方立法權(quán)以來，安順市人大常委會圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面，先后出臺了《安順市虹山湖公園管理?xiàng)l例》《安順市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《安順市城鎮(zhèn)綠化條例》《安順市村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《安順市文明行為促進(jìn)條例》《安順市城市節(jié)約用水條例》《安順市農(nóng)村公路條例》等地方性法規(guī)。

“良法貴在落實(shí)?！卑岔樖腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹落實(shí)省委、市委的決策部署，逐步構(gòu)建起比較完整、具有安順特色的地方旅游法規(guī)制度體系，為促進(jìn)安順旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。