法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

2026年2月3日上午，?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸谄叽螘h在市委黨校開幕。來自全市各區(qū)各行各業(yè)的市人大代表齊聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”貢獻智慧和力量。

大會主席團常務主席、本次會議執(zhí)行主席范少軍、王艷萍、劉春梅、李紅利、蔡君、徐志飛、劉華、馮明、陳全能、劉建在主席臺執(zhí)行主席席就座。王艷萍主持大會。

張勇作政府工作報告。陳碩碩攝影 

根據(jù)會議議程，市長張勇代表市政府向大會作政府工作報告。張勇說，2025年是“十四五”收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、擴大開放之年。過去一年，?？谏钊胴瀼攸h的二十大和二十屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇?lián)姑?、砥礪奮進，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。一年來，海口全力以赴答好時代命題，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)封關(guān)運作；千方百計抓好投資促進，加速集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能；多措并舉擴大有效需求，充分釋放消費市場活力；因地制宜實施城市更新，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)；靶向施策整治環(huán)境問題，堅決守好生態(tài)優(yōu)勢這份家底；用心用情辦好民生實事，更好實現(xiàn)發(fā)展成果可感可及；從嚴從實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推動作風建設(shè)向上向好。

張勇在報告中指出，“十四五”時期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢的關(guān)鍵五年。?？诶斡浭姑⒏卸鲓^進，堅決扛起省會責任擔當，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，迎難而上、奮力拼搏，以確定性舉措應對不確定性因素，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐；自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)全面提速、開放能級跨越提升，新舊動能加速轉(zhuǎn)換、綜合實力穩(wěn)步提升，重點園區(qū)擴面提質(zhì)、發(fā)展活力持續(xù)提升，改革攻堅多點突破、營商環(huán)境優(yōu)化提升，城市功能加快完善、區(qū)域發(fā)展融合提升，生態(tài)建設(shè)縱深推進、綠色發(fā)展顯著提升，民生福祉持續(xù)增進、社會事業(yè)大幅提升。五年來，毫不放松堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)。鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作風建設(shè)持續(xù)深化，實干導向更加鮮明。

報告指出，“十四五”時期，面對疫情大考，面對超強臺風“摩羯”的正面沖擊，全市上下眾志成城、勠力同心，在攻堅克難中主動突圍，在團結(jié)奮斗中彰顯擔當，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市干部群眾同心同向、奮楫實干的結(jié)果。

報告指出，今后五年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)“六個之城”，為實現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標扛起省會擔當。

報告提出，《規(guī)劃綱要（草案）》聚焦“六個之城”發(fā)展目標，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務：一是堅持高水平對外開放，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點建設(shè)，全力打造自由便利開放之城；二是堅持高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城；三是堅持高品質(zhì)供給，大力提振和擴大消費，全力打造時尚消費活力之城；四是堅持系統(tǒng)性保護，協(xié)同推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造低碳綠色生態(tài)之城；五是堅持人民至上，持續(xù)加大保障和改善民生力度，全力打造全齡宜居幸福之城；六是堅持文化強市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全力打造魅力海島人文之城。

報告指出，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實施封關(guān)運作開局之年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右，居民收入和經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，碳排放雙控完成省下達任務。

報告提出，今年將注重抓好九個方面工作：一是強化使命擔當，充分釋放政策紅利，全力擴大對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。二是創(chuàng)新消費場景，促進消費擴量提質(zhì)，豐富旅游產(chǎn)品供給，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，有效激發(fā)內(nèi)需增長潛能。三是厚植發(fā)展根基，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固夯實園區(qū)載體，推動招商提質(zhì)增效，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是激發(fā)創(chuàng)新動能，實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系，加大人才培育引進力度，推進科教人才融合發(fā)展。五是堅持建管并重，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理效能，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城市綜合承載能力。六是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，拓寬農(nóng)民增收路徑，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。七是鞏固生態(tài)優(yōu)勢，加強生態(tài)保護修復，深化污染防治攻堅，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推進美麗?？诮ㄔO(shè)。八是樹牢宗旨意識，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進健康?？诮ㄔO(shè)，織密社會保障網(wǎng)絡，持續(xù)提升公共服務質(zhì)量。九是守牢安全底線，防范重點領(lǐng)域風險，深化安全生產(chǎn)整治，健全社會治理體系，全力維護社會大局穩(wěn)定。

張勇強調(diào)，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加勤勉的作風，為高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”不懈奮斗。

根據(jù)會議議程，大會審查?？谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案，審查關(guān)于?？谑?025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查關(guān)于?？谑?025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告，聽取關(guān)于2025年市級民生實事項目完成情況及2026年市級民生實事人大代表票決候選項目有關(guān)情況的報告。