□ 聚焦地方兩會

□ 本報記者 劉志月 劉歡

作出關(guān)于大力推動加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的決定，匯聚加快建成支點的磅礴力量；與重慶、江西等省市開展首部省際協(xié)同立法，制定《湖北省長江船舶污染防治條例》，保障“一江碧水永續(xù)東流”；制定全國首部英雄烈士保護條例，完善烈士褒揚工作體系，捍衛(wèi)英烈榮光……

1月28日，在湖北省十四屆人大四次會議上，湖北省人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任王艷玲向大會報告2025年省人大常委會工作。

王艷玲說，湖北省人大常委會緊跟黨中央決策部署和省委工作要求，忠實踐行全過程人民民主，錨定加快建成支點目標，依法履職盡責，主動擔當作為，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

加強法規(guī)制度供給

“實施代表法辦法修訂草案對人大代表在會議期間和閉會期間的履職作了更具體、更具操作性的規(guī)定?！薄按砺氊熢矫鞔_具體，對人大代表能力素養(yǎng)提出的要求就越高?！?/p>

1月28日，《湖北省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法（修訂草案）》提請省十四屆人大四次會議審議，引發(fā)與會代表熱議。

這是湖北堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的最生動展示。

常委會工作報告指出，湖北省人大常委會準確把握地方立法的實施性、補充性、探索性功能定位，完善立法機制，豐富立法形式，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

2025年，湖北省人大常委會共審議地方性法規(guī)17件，已表決通過其中的12件，批準設(shè)區(qū)的市和“一州兩縣”地方性法規(guī)、單行條例29件。

湖北省人大常委會制定《湖北省數(shù)據(jù)條例》，為支點建設(shè)注入數(shù)據(jù)動能；制定《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，為建設(shè)“魚米之鄉(xiāng)”提供法治保障；審議《湖北省水路交通條例（修訂草案）》，高質(zhì)量建設(shè)“水運上的湖北”；審議《湖北省無線電管理條例（修訂草案）》，更好支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖北省人大常委會會同河南、陜西兩省，指導(dǎo)十堰與南陽、安康等6市人大出臺關(guān)于加強南水北調(diào)中線水工程水源區(qū)共同保護的決定，共護“一泓清水永續(xù)北上”。

湖北省人大常委會還出臺推進地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展意見和立法工作規(guī)程，健全地方立法工作機制。加強立法統(tǒng)籌，實現(xiàn)省市立法工作上下銜接、協(xié)同配合。建好用好基層立法聯(lián)系點，收集立法意見3200余條。

增強人大監(jiān)督實效

在湖北襄陽，執(zhí)法檢查組深入生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、乳業(yè)公司、學(xué)校食堂、餐飲小店；在湖北黃石，執(zhí)法檢查組走進生鮮菜場、大型商場、中小學(xué)?！皵?shù)字食堂”監(jiān)管平臺……

2025年5月至9月，一場關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》《湖北省食品安全條例》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查在湖北火熱開展。

1379名五級人大代表深入農(nóng)貿(mào)市場、商超、學(xué)校，點選抽檢公示，現(xiàn)場提出針對性的整改建議，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

這場名為“你點我檢”的專項活動，是湖北開展人大監(jiān)督的縮影。

報告指出，湖北省人大常委會牢牢把握人大監(jiān)督的性質(zhì)和定位，選準監(jiān)督內(nèi)容，用好監(jiān)督形式，強化監(jiān)督效果，促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

湖北省人大常委會緊扣重大戰(zhàn)略實施加強監(jiān)督。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聽取審議全省統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化發(fā)展情況報告、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告；聚焦全面深化改革和擴大高水平開放，聽取審議外貿(mào)外資發(fā)展工作情況報告；聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，聽取審議鄉(xiāng)村全面振興工作情況報告并開展專題詢問；聚焦文化資源保護和文化創(chuàng)新發(fā)展，聽取審議文化遺產(chǎn)保護和利用情況報告，開展公共文化服務(wù)保障“一法一條例”執(zhí)法檢查。

湖北省人大常委會還加強對財政經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、民生保障、監(jiān)察司法等重點領(lǐng)域、重點工作的監(jiān)督。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況報告，同步審議大氣污染防治情況報告，開展循環(huán)經(jīng)濟促進法、湖北省實施水法辦法執(zhí)法檢查。

2025年，湖北省人大常委會聽取審議專項工作報告13件，實施財政經(jīng)濟工作監(jiān)督7項，開展執(zhí)法檢查4項、專題詢問1項、專題調(diào)研7項。

發(fā)揮人大代表作用

報告指出，湖北省人大常委會把代表工作作為人大的重要基礎(chǔ)性工作，支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。

據(jù)悉，湖北深入開展“聚力支點建設(shè)·代表行動”。全省緊扣加快建成支點這一大主題，各地人大選擇600多個小切口，組織代表集中履職。堅持以代表小組為基本單元，實行“地域+專業(yè)”編組方式，全省四級人大組織專業(yè)代表小組500余個。

2025年，廣大代表聚焦科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)文旅融合、就醫(yī)養(yǎng)老等重要領(lǐng)域，收集意見建議2.6萬余條，提出一批高質(zhì)量議案建議，推動一批政策舉措優(yōu)化細化，促進辦成一批民生實事。

湖北省人大常委會還持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”，做到聯(lián)系代表與立法參與緊密銜接、與監(jiān)督工作有效聯(lián)動、與督辦代表建議深度融合、與發(fā)揮代表小組作用一體發(fā)力。密切常委會同人大代表的聯(lián)系，湖北省人大常委會組成人員到基層調(diào)研必訪代表，執(zhí)法檢查必邀代表參加，督辦處理代表建議必見代表，召開列席代表座談會，邀請代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作1660人次。

同時，密切人大代表同人民群眾聯(lián)系，組織代表常態(tài)化進站履職，廣泛聽民聲、匯民智、解民憂。支持地方人大積極探索民情民意“直通車”、局長進站“面對面”等民主實踐。