□ 本報(bào)記者 朱寧寧 蒲曉磊

在十四屆全國人大四次會(huì)議即將召開之際，全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)對外公布一批通過高質(zhì)量辦理代表建議，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、解決人民群眾急難愁盼、增進(jìn)民生福祉的典型案例。

案例一

構(gòu)建防護(hù)體系守護(hù)青少年心理健康

十四屆全國人大三次會(huì)議上，多名全國人大代表高度關(guān)注青少年心理健康問題，從家庭教育、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)協(xié)同等多維度提出健全青少年心理健康教育服務(wù)體系的建議。該建議被確定為重點(diǎn)督辦建議，由教育部牽頭辦理，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)督辦。

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，多名代表分別提出構(gòu)建多元化家庭教育指導(dǎo)體系、制定心理健康教育標(biāo)準(zhǔn)化手冊、搭建全國統(tǒng)一心理健康服務(wù)平臺(tái)等建議。

教育部構(gòu)建“高位統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理”辦理機(jī)制，赴醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研并設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，組織多部委與代表座談形成共治共識，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，從有效緩解學(xué)生焦慮、保障充足睡眠時(shí)間等十方面構(gòu)建防護(hù)體系，推動(dòng)心理健康教育納入必修課，切實(shí)為青少年筑牢心理防線。

案例二

加快推進(jìn)“人工智能+制造”

十四屆全國人大三次會(huì)議上，廣東、上海、四川代表團(tuán)多名代表圍繞人工智能賦能制造業(yè)提出建議，聚焦人工智能與機(jī)器人融合、制造業(yè)深度融合升級、高端裝備產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力打造等方向，相關(guān)建議被納入重點(diǎn)督辦建議，由工業(yè)和信息化部牽頭辦理，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

工業(yè)和信息化部創(chuàng)新運(yùn)用“一二三工作法”抓實(shí)辦理工作，部黨組專題研究部署，與代表面對面座談，赴多家研發(fā)應(yīng)用單位實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。吸納代表建議出臺(tái)74項(xiàng)政策舉措、177條具體意見，印發(fā)《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》，開展創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，成立人形機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。同時(shí)建立與代表常態(tài)化溝通機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，讓人工智能成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

案例三

進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

十四屆全國人大三次會(huì)議上，周敬余代表提出《關(guān)于推動(dòng)建立跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議》，交由財(cái)政部主辦，多部門協(xié)辦。代表聚焦跨省流域生態(tài)保護(hù)中的利益協(xié)調(diào)難題，建議從國家層面建立補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)上下游省份生態(tài)保護(hù)積極性。

財(cái)政部堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)辦理工作，系統(tǒng)梳理政策沿革，多次開展調(diào)研座談并模擬測算，設(shè)計(jì)出以水質(zhì)變化為核心的補(bǔ)償測算體系。與代表密切溝通共商政策思路，經(jīng)國務(wù)院同意，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，對長江、黃河等重點(diǎn)流域補(bǔ)償機(jī)制作出細(xì)化安排，鼓勵(lì)地方探索多元化市場化補(bǔ)償方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流域成本共擔(dān)、效益共享、合作共治。

案例四

優(yōu)化防洪工程體系布局

十四屆全國人大三次會(huì)議上，多名代表圍繞淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)提出建議，為完善淮河流域防洪工程體系建言獻(xiàn)策。該建議由水利部牽頭辦理，相關(guān)工程被列入國家重大水利工程清單。

水利部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)并將工程列為年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，建立“日調(diào)度、周會(huì)商、月統(tǒng)籌”工作機(jī)制，多方協(xié)調(diào)皖蘇兩省利益，妥善處理防洪與生態(tài)、局部與全局的關(guān)系，攻克多項(xiàng)前置要件難題。推動(dòng)淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程于2025年9月獲批可研、11月開工建設(shè)。

案例五

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系

十四屆全國人大三次會(huì)議上，徐淙祥代表提出打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，納入“加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系”重點(diǎn)督辦建議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)督辦。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以辦理建議為契機(jī)，會(huì)同十部門印發(fā)《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案》，編制“十五五”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)精品品牌培育計(jì)劃，舉辦農(nóng)交會(huì)、豐收節(jié)金秋消費(fèi)季等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售超300億元，助力大豆等農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)、賣得出、賣得好”，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

案例六

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

十四屆全國人大第三次會(huì)議上，權(quán)衡代表提出《關(guān)于順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的建議》，由商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局辦理。

商務(wù)部對代表提出的有益建議進(jìn)行認(rèn)真研究吸納和轉(zhuǎn)化利用，在政策制定、場景創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管等方面作出回應(yīng)。在政策制定方面，針對代表提出的“調(diào)整促消費(fèi)政策重點(diǎn)，聚焦釋放服務(wù)消費(fèi)增長潛能”的建議，商務(wù)部加快完善服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系，會(huì)同相關(guān)部門制定加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級、釋放體育消費(fèi)潛力等政策文件。

案例七

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

十四屆全國人大三次會(huì)議上，傅山祥代表提出《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，被列入“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”重點(diǎn)督辦建議，由國家衛(wèi)生健康委牽頭辦理，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

國家衛(wèi)生健康委優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加大投入支持基層設(shè)備提檔升級。同時(shí)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷擴(kuò)大基層人才隊(duì)伍。

案例八

“群策群力”推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)

十四屆全國人大三次會(huì)議上，周迪代表提出的《關(guān)于當(dāng)前我國社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)的建議》，被列入重點(diǎn)督辦建議，由應(yīng)急管理部牽頭辦理，全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

應(yīng)急管理部高度重視，采取上門走訪代表聽取意見、組織座談會(huì)深入交流、召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)等形式，與相關(guān)部門、公益組織、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍共同研究，形成推進(jìn)建議辦理落實(shí)的強(qiáng)大合力。

應(yīng)急管理部注重把握社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)的“協(xié)同性”和“社會(huì)性”、匯集部門協(xié)作的政策引導(dǎo)力、激發(fā)社會(huì)力量的內(nèi)生動(dòng)力、凝聚社會(huì)各界的支持合力，群策群力，有力推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量高質(zhì)量發(fā)展。

案例九

建好用好人民法院案例庫

十四屆全國人大三次會(huì)議上，李慧代表提出《關(guān)于優(yōu)化人民法院案例庫案例更新效率和范圍以強(qiáng)化典型案例示范效應(yīng)的建議》，閻建國代表提出《關(guān)于強(qiáng)化人民法院案例庫建設(shè) 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀案例入庫法官的建議》。這些建議交由最高人民法院辦理。

最高人民法院采取有效措施切實(shí)完善相關(guān)工作機(jī)制，主要開展以下工作：聚焦新型疑難、社會(huì)關(guān)切問題，編選優(yōu)秀案例；不斷完善工作機(jī)制，加大優(yōu)質(zhì)案例供給力度；強(qiáng)化推廣應(yīng)用，發(fā)揮案例參考示范價(jià)值。

最高人民法院積極采納代表建議，深入開展調(diào)研，不斷健全完善相關(guān)工作機(jī)制，有力推動(dòng)了案例庫建設(shè)使用工作高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。

案例十

做實(shí)未成年人成長“六大保護(hù)”機(jī)制

十四屆全國人大三次會(huì)議上，吳梅芳代表提出《關(guān)于履行檢察職能加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作的建議》。該建議由最高人民檢察院主辦，中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、共青團(tuán)中央?yún)f(xié)辦。

最高人民檢察院會(huì)同相關(guān)協(xié)辦部門在認(rèn)真研究、深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對吳梅芳代表的建議作了認(rèn)真答復(fù)。比如，針對吳梅芳代表提出的“加強(qiáng)普法宣傳，提升未成年人法治意識”，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同教育部門推進(jìn)檢察官法治副校長實(shí)職化履職。

最高人民檢察院將會(huì)同其他部門持續(xù)深入落實(shí)，推動(dòng)建議從“答復(fù)型”辦理向“落實(shí)型”辦理轉(zhuǎn)變。