□ 兩會建言

□ 本報記者 戰(zhàn)海峰

“自2022年1月1日家庭教育促進(jìn)法施行以來，家庭教育被提升到國家層面，為協(xié)同育人筑牢了法律基礎(chǔ)，對提升全社會家庭教育意識、明晰各方責(zé)任發(fā)揮了重要作用?！?月7日，全國人大代表，重慶市政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任張國忠在接受《法治日報》記者采訪時表示，該法在實施過程中，還存在體制機制不順等問題，建議適時修訂這部法律。

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步完善，“但家庭教育責(zé)任落實缺乏有效支持、協(xié)同育人機制運行不暢、專業(yè)服務(wù)支持體系不夠完善等問題仍不同程度地存在”。張國忠說。

張國忠以重慶市豐都縣為例給出建議。據(jù)他介紹，重慶市豐都縣是西部地區(qū)勞務(wù)輸出大縣。面對24.35萬名外出務(wù)工人員、超萬名留守兒童帶來的家庭教育現(xiàn)實挑戰(zhàn)，豐都縣積極探索構(gòu)建了“系統(tǒng)治理、家庭互助、前端干預(yù)、專業(yè)支撐”四位一體的校家社協(xié)同育人本地化實施路徑，并成功獲評全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。

“豐都縣實踐經(jīng)驗表明，確立組織部門牽頭抓總，構(gòu)建協(xié)調(diào)有力、調(diào)度順暢的統(tǒng)籌機制；明晰權(quán)責(zé)清單規(guī)范運行，健全邊界清晰、運轉(zhuǎn)有序的治理體系；納入績效評價剛性導(dǎo)向，形成正向激勵、長效發(fā)力的工作動力。這一路徑可有效激活基層家庭學(xué)校社會育人活力，為法律修訂提供可行經(jīng)驗?！睆垏艺f。

基于此，張國忠建議結(jié)合基層實踐反饋與制度執(zhí)行現(xiàn)狀，對家庭教育促進(jìn)法開展針對性修訂，進(jìn)一步強化其指導(dǎo)性、執(zhí)行力和可持續(xù)性，推動構(gòu)建政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭教育工作新格局。

明確“社會工作部+教育行政部門”雙牽頭責(zé)任，構(gòu)建統(tǒng)籌有力的執(zhí)行體系。建立黨委部門與行政部門協(xié)同牽頭的工作機制，明確黨委層面由社會工作部門牽頭，行政層面由教育部門牽頭。通過明確雙牽頭責(zé)任主體與實體化運作機構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，從制度上解決“多頭管理、責(zé)任虛化”難題，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

張國忠指出，通過法律引導(dǎo)與政策扶持，形成“社區(qū)搭臺、家庭參與、鄰里互助”的常態(tài)化、自助式支持網(wǎng)絡(luò)，特別加強對留守兒童、流動兒童及困境兒童家庭的情感支持與教育幫扶。