本刊記者 章寧旦 通訊員 陳小漫

治罪與治理并重，保障海洋生態(tài)環(huán)境;創(chuàng)新多元修復機制，凝聚多方“護藍”力量;打出法治“組合拳”，促推海洋牧場經(jīng)濟高質量發(fā)展……近年來，廣東省湛江市兩級法院堅持以“系統(tǒng)治理、多元修復、護航發(fā)展”三維賦能，為該市2.1萬平方公里的海域生態(tài)筑牢堅實的司法屏障。

以個案判決推動長效治理

海風輕吹，浪花舒卷，“徐聞珊瑚礁國家級保護區(qū)”的標牌在沙灘上高高聳立。村民黃某某站在標牌下，心情難以平靜——5年前，因為在這片沙灘上撿了些“石頭”，竟然觸犯了刑法。

2020年6月，黃某某等人為了賺取外快，挖撿沙灘上的石珊瑚碎枝賣給鄧某某，經(jīng)層層轉手，由周某統(tǒng)籌售賣，經(jīng)營水族館生意的謝某某收購了這些石珊瑚碎枝。經(jīng)公安機關偵查，涉案石珊瑚碎枝總量達4萬余公斤。2021年12月，徐聞縣人民法院一審對涉案的11名被告人均判處實刑，謝某某、周某等9人不服，提起上訴。

案件進入湛江市中級人民法院后，承辦法官張春燕前往案發(fā)地走訪，發(fā)現(xiàn)“石珊瑚碎枝”在當?shù)貪O民眼中不過是“海浪沖上來的石頭”。在角尾鄉(xiāng)，一名老漁民指著一處老房子對張春燕說，“這早年間蓋的房子，用的全是碎珊瑚。”

“石珊瑚碎枝是國家二級保護動物石珊瑚的骨骼，在海岸防護、生態(tài)循環(huán)中扮演著關鍵角色，在珊瑚自然保護區(qū)內大規(guī)模挖撿必然會破壞海洋生態(tài)環(huán)境?！痹谧咴L過程中，張春燕同時也對漁民進行科普與普法宣傳。

張春燕認為，司法機關不能只做“生態(tài)判官”，更要當“普法橋梁”。最終，湛江中院堅持罪責刑相適應原則，依法改判，對組織收購的主犯周某、謝某某判處有期徒刑三年十個月;對居間倒賣、運輸者馮某某等人判處緩刑;對挖撿者黃某某等人免予刑事處罰;對受雇搬運的3名水族館店員宣告無罪。

判決不是終點。為推動類案治理，織牢海洋生物多樣性保護網(wǎng)，湛江中院向徐聞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)專項司法建議書，推動珊瑚礁保護區(qū)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、檢察院、法院、海洋綜合執(zhí)法機構、自然資源局七部門組成“護礁聯(lián)盟”，形成跨部門協(xié)同保護合力。

今年4月，徐聞法院會同檢察機關在珊瑚礁自然保護區(qū)發(fā)出全國首份“珊瑚礁司法保護令”，填補了珊瑚礁專項司法保護領域的制度空白。依托珊瑚礁司法保護工作站，徐聞法院與保護區(qū)管理局構建“巡查-取證-修復”全鏈條協(xié)作機制，通過常態(tài)化聯(lián)合巡航、規(guī)模化增殖放流等舉措，推動受損礁區(qū)生態(tài)功能逐步修復。

如今，望著在曾經(jīng)的采挖點豎立的司法保護令標牌，黃某某終于理解那些“石頭”所承載的生態(tài)分量。

創(chuàng)新修復機制為海洋“療傷”

夏日炎炎，麻章區(qū)嶺頭島的大片紅樹林郁郁蔥蔥，長勢良好。然而，5年前，有一片紅樹林曾遭遇嚴重破壞。

2022年6月，陳某金等3人在租賃的80畝灘涂上擴建泥丁養(yǎng)殖塘，該魚塘所在區(qū)域的土地利用類型為紅樹林地。為增加養(yǎng)殖面積，3人雇請挖掘機清理魚塘內的紅樹林，造成10.7畝紅樹林遭到損害。案發(fā)后，3人主動投案，自愿認罪認罰，并主動對被毀壞的紅樹林采取修復措施，在專業(yè)機構指導下，補種紅樹林33.4畝。經(jīng)評估，紅樹林修復期間生態(tài)服務功能損失4.2萬余元。

“盡管3名被告人已補種林木，但在修復期間，仍會產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境服務功能喪失導致的損失，他們也應對該損失承擔賠償責任。”最終，麻章區(qū)法院以故意毀壞財物罪對陳某金等3人判處有期徒刑三年，緩刑四年;判令通過認購碳匯方式賠償生態(tài)損失4.2萬余元，并在市級以上媒體公開道歉。

承辦法官朱武表示，紅樹林是固碳儲碳、應對氣候變化的“海洋綠肺”，是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在保護海洋生物多樣性、凈化海洋環(huán)境及調節(jié)海洋生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用，該案從植被補種和服務功能彌補兩個層面，實現(xiàn)了對受損海洋生態(tài)環(huán)境的全面修復。

這是湛江法院積極構建“海洋生態(tài)司法屏障”的縮影。近年來，湛江法院在金牛島、南極村、烏石港、高橋鎮(zhèn)等自然保護區(qū)，設立13處紅樹林巡回法庭與司法保護工作室，推行“就地立案、審判、調解、執(zhí)行、普法”五位一體辦案機制，將司法“護藍”的觸角延伸至生態(tài)保護最前沿。

湛江法院還與自然資源部門攜手搭建“林長+森林法官”聯(lián)動平臺，與紅樹林管理部門簽訂協(xié)同保護框架協(xié)議，共建藍碳司法修復基地，讓多方力量在“護藍”行動中同頻共振。

打出護航海洋經(jīng)濟“組合拳”

在廣袤的南海之濱，有一種“黃金魚”憑借其獨特的美味，帶動了一方經(jīng)濟的繁榮。湛江也因為金鯧魚產(chǎn)業(yè)而被譽為“中國金鯧魚之都”。

2019年至2023年間，陳某利用其熟悉雷州灣海域的情況，糾集他人駕駛快艇多次到雷州灣的養(yǎng)殖場盜竊金鯧魚。此外，在2020年至2023年每年伏季休漁期間，陳某糾集他人到雷州灣海域違規(guī)使用電網(wǎng)等工具非法捕撈，嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境。經(jīng)檢察機關深入調查，最終認定陳某等人盜竊金鯧魚的總價值為81.7萬余元。

今年3月，湛江中院終審判處陳某有期徒刑十三年六個月，并處罰金10萬元，其他人員也分別被處以不同刑罰。法槌落下，雷州灣的養(yǎng)殖戶無不拍手稱快。

向海而興，發(fā)展與保護始終相輔相成。為護航海洋牧場經(jīng)濟高質量發(fā)展，湛江法院打出法治“組合拳”：建立18項服務海洋強市特色司法機制，攜手廣州海事法院構建“屬地化解—管轄審查—審判執(zhí)行”全流程協(xié)作體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實法治根基;高效審結涉海洋牧場案件32件。

從珊瑚礁的斑斕秘境，到紅樹林間躍動的中華白海豚;從深海網(wǎng)箱的“牧漁交響”，到臨港千億級產(chǎn)業(yè)集群的轟鳴——湛江向海圖強的足跡，始終烙刻著法治護航的印跡。三千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群在潮涌中的崛起，離不開湛江法院注入的司法力量。