□ 本報(bào)記者 黃輝

“打竹板，響連連，觀眾朋友細(xì)聽(tīng)言;民法典，像甘泉，滋潤(rùn)生活每一天……”金秋時(shí)節(jié)，夜幕降臨，在江西省九江市武寧縣竹嶺村社區(qū)，“媽媽快板隊(duì)”志愿者的表演吸引眾多居民駐足觀看。不遠(yuǎn)處，縣城西海灣景區(qū)的山水廣場(chǎng)，華燈初上，霓虹閃爍，孩童嬉笑追逐，老人悠然散步，一派平安祥和的景象。

3507平方公里的古艾大地(武寧在商代為艾侯領(lǐng)地，故有古艾之稱)上，自然人文和諧交融、經(jīng)濟(jì)社會(huì)海晏河清，滋養(yǎng)著41萬(wàn)人民在此安居樂(lè)業(yè)。這份歲月靜好的背后，是武寧縣深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的不懈探索。

近年來(lái)，武寧縣將法治理念深度融入縣域治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)黨建引領(lǐng)定方向、改革創(chuàng)新提效能、依法行政強(qiáng)規(guī)范、監(jiān)督保障筑防線、共治共享促和諧的“五維聯(lián)動(dòng)”模式，交出了一份讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的法治政府建設(shè)答卷。

黨建引領(lǐng)定方向

武寧地處湘鄂贛三省交會(huì)之地，因水而生、臨水而興，江西五大水系之一的修河，在這里匯成廬山西海一湖清水……這顆有著“中國(guó)最美小城”之稱的贛西北明珠，不僅在于山水環(huán)繞的“顏值”，更在于法治浸潤(rùn)的“內(nèi)涵”。

法治政府建設(shè)不是選擇題，而是必答題。2021年，一套“高位推動(dòng)、權(quán)責(zé)明晰”的法治政府建設(shè)工作體系在武寧落地——成立“4+N”督導(dǎo)組，建立縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一季一調(diào)度、分管縣委常委一月一調(diào)度、法治政府建設(shè)指揮部一周一調(diào)度的機(jī)制;設(shè)立專項(xiàng)工作專班，10個(gè)牽頭單位與54個(gè)責(zé)任單位各司其職、協(xié)同發(fā)力，形成“全縣一盤(pán)棋”的工作格局。

當(dāng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法，法治便從“文件要求”轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)自覺(jué)”。

武寧縣黨政“一把手”主動(dòng)扛起第一責(zé)任人職責(zé)，14次縣委常委會(huì)專題研究法治議題，法治武寧建設(shè)規(guī)劃、武寧縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、武寧縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案等一系列綱領(lǐng)性文件與《武寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》同頻共振，法治建設(shè)納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)體系和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核“硬指標(biāo)”。

同時(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人述法實(shí)行全鏈條管理，法治督察跟蹤問(wèn)效，逐步構(gòu)建“述、評(píng)、督、考”一體化法治建設(shè)工作體系，確保法治建設(shè)不偏航、不走樣。

改革創(chuàng)新提質(zhì)效

“以前辦‘個(gè)轉(zhuǎn)企’，要在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行等部門(mén)跑好幾趟，現(xiàn)在網(wǎng)上提交一套材料，一天就能辦結(jié)，還能免費(fèi)刻章?！苯眨瑒偼瓿蓚€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的汪先生，對(duì)武寧縣“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革贊不絕口。這一變化，是該縣以改革賦能政務(wù)服務(wù)的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，武寧縣唱響“寧好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)深化“放管服”改革：推行“一門(mén)辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、幫代辦”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”;實(shí)施個(gè)人全生命周期“一事通辦”，31個(gè)高頻事項(xiàng)辦件量突破1.5萬(wàn)件;開(kāi)展“四減一優(yōu)化”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)減少辦事環(huán)節(jié)191個(gè)、申請(qǐng)材料87項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦最快150分鐘內(nèi)辦結(jié)。

權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。在武寧，一套全方位、多層次的監(jiān)督體系，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2021年至2024年，武寧縣承辦人大代表建議550件、政協(xié)委員提案572件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%;支持配合檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件228件，192份檢察建議全部落實(shí)，法院發(fā)出的8份司法建議均獲行政機(jī)關(guān)回復(fù)。

政務(wù)公開(kāi)更讓群眾“看得見(jiàn)、能監(jiān)督”。武寧縣在政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息5.7萬(wàn)余條，涵蓋政策文件、財(cái)政預(yù)決算、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域，164件政策文件同步配套解讀，確保群眾“看得懂、用得上”。

武安錦城是江西省規(guī)模最大的生態(tài)移民搬遷安置點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口辦事是易地扶貧搬遷群眾的共同心聲。

聚焦群眾期盼，武寧縣創(chuàng)新推行“一站式”便民服務(wù)模式，實(shí)行“公章互認(rèn)”“審批互通”，實(shí)現(xiàn)“戶籍不遷、事項(xiàng)照辦”，解決了易地扶貧搬遷群眾辦事“兩頭跑”問(wèn)題，武安錦城也因配套設(shè)施完善等特點(diǎn)入選國(guó)家發(fā)展改革委易地扶貧搬遷安置典型案例。

共治共享促和諧

武寧是江西省重點(diǎn)林業(yè)縣，轄區(qū)林地面積418萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)76.54%，生態(tài)資源豐富，但也面臨生態(tài)修復(fù)執(zhí)行難、碳匯資源轉(zhuǎn)化不暢等問(wèn)題。

2023年，武寧在全省率先啟動(dòng)“碳匯+生態(tài)修復(fù)司法行政一體化”改革試點(diǎn)，構(gòu)建林長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)“四位一體”生態(tài)治理體系，促進(jìn)生態(tài)司法與森林資源保護(hù)同頻同步同發(fā)展，助力“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

“我們?cè)敢馍暾?qǐng)認(rèn)購(gòu)碳匯，用于修復(fù)被破壞的森林資源和生態(tài)環(huán)境，希望大家以此為戒，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境?！苯?，武寧縣人民法院環(huán)資審判庭在審理一起非法狩獵案中，積極引導(dǎo)被告人陳某等4人自愿認(rèn)購(gòu)碳匯共計(jì)400噸，用以替代性修復(fù)受損的森林生態(tài)環(huán)境。

4294.661噸“鄉(xiāng)村林碳”登記簽發(fā)，2260噸通過(guò)司法渠道消納，465萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)資金投入……近年來(lái)，武寧縣法院推行環(huán)資案件審判新模式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳匯替代實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，并將該行為作為依法從輕處罰的情節(jié)，實(shí)現(xiàn)“破壞者”向“修復(fù)者”轉(zhuǎn)變。

“以前覺(jué)得法治離生活很遠(yuǎn)，現(xiàn)在聽(tīng)著采茶戲就能學(xué)法律……”在武寧縣宋溪鎮(zhèn)，村民們圍坐在一起觀看法治采茶戲《大姑教侄》，劇中融入的森林法、環(huán)境保護(hù)法等內(nèi)容，讓大家在歡聲笑語(yǔ)中提升法治意識(shí)。在武寧，法治好聲音已“飛入尋常百姓家”。

此外，武寧大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)中心(站、室)建設(shè)，推行法律援助“告知承諾制”“容缺辦理”，近年來(lái)辦理法律援助案件655件，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。在矛盾化解方面，探索“紅色調(diào)解”“鄉(xiāng)賢調(diào)解”“巾幗調(diào)解”等多調(diào)融合機(jī)制，全縣3774起矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.5%，公眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居全省前列、全市第一。

山水蘊(yùn)古艾，法治潤(rùn)武寧。從“生態(tài)強(qiáng)縣”到“法治綠地”，如今，這座贛西北小城正持續(xù)書(shū)寫(xiě)法治為民的新篇章，讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落，溫暖每一位群眾。