□ 本報(bào)記者　　王 春

□ 本報(bào)通訊員 呂佳慧

不久前，在第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)“數(shù)據(jù)要素治理與市場(chǎng)化交流活動(dòng)”上，“中國(guó)數(shù)谷”國(guó)際數(shù)據(jù)仲裁院正式揭牌成立，以法治力量推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效流通，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

為護(hù)航數(shù)據(jù)要素改革先行先試，助力數(shù)商企業(yè)健康發(fā)展，數(shù)據(jù)要素流通風(fēng)控法務(wù)服務(wù)中心在浙江省杭州市濱江區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等一批法治風(fēng)險(xiǎn)防范制度陸續(xù)出臺(tái)，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)法治風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

當(dāng)前，杭州正加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新活力之城，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。杭州市司法局黨委書記、局長(zhǎng)徐前向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說：“作為法治部門，杭州市司法局以高質(zhì)量法治服務(wù)保障為抓手，今年以來(lái)實(shí)施‘十大行動(dòng)’和‘二十條舉措’，切實(shí)發(fā)揮法治在營(yíng)商環(huán)境中的‘壓艙石’作用，激發(fā)創(chuàng)新活力的‘助推器’功能，為創(chuàng)新活力之城建設(shè)筑牢法治根基?！?/p>

制度建設(shè)支撐發(fā)展

近日，《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》提交杭州市人大常委會(huì)審議。這將是國(guó)內(nèi)首部針對(duì)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著杭州在布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建人工智能發(fā)展新優(yōu)勢(shì)方面邁出關(guān)鍵一步，以制度創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

杭州在具身智能機(jī)器人領(lǐng)域已集聚相關(guān)企業(yè)263家，覆蓋“大腦”“小腦”“本體”等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較好。

為推動(dòng)具身智能從概念走向?qū)嶓w應(yīng)用，杭州加快論證、調(diào)研等立法節(jié)奏，廣泛聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、市場(chǎng)代表的意見建議。從今年初啟動(dòng)立法調(diào)研，到《條例(草案)》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，僅用不到一年時(shí)間。

“從立法保障的層面來(lái)講，無(wú)疑為我們這樣的企業(yè)注入了更強(qiáng)的信心和動(dòng)能?！焙贾菰粕钐幙萍加邢薰敬罂蛻艚?jīng)理王婷婷說。

杭州市司法局積極推進(jìn)制度供給強(qiáng)“新”行動(dòng)，加快科創(chuàng)賦能性立法，全力構(gòu)建重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、富有杭州特色的地方性法規(guī)規(guī)章制度體系。此外，杭州還進(jìn)一步優(yōu)化合法性審查機(jī)制，聯(lián)合多個(gè)部門，率先在城市建設(shè)和管理等五大重點(diǎn)領(lǐng)域制定并推行分領(lǐng)域合法性審查指引，接下來(lái)將在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域探索制定該類指引，形成統(tǒng)一、明確、權(quán)威的審查標(biāo)準(zhǔn)，確保重大政策合法合規(guī)，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的法治“防火墻”。

監(jiān)管執(zhí)法包容審慎

自動(dòng)篩選、AI電話回訪、反饋內(nèi)容識(shí)別、問題梳理……這是杭州市司法局聯(lián)合相關(guān)部門研發(fā)的“AI行政執(zhí)法智能回訪”應(yīng)用，將人工智能技術(shù)運(yùn)用到行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，對(duì)檢查擾企等問題實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，促使相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展自查整改。

今年5月，《運(yùn)用人工智能技術(shù)監(jiān)督“檢查擾企”案》入選司法部第三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。

杭州市司法局通過包容審慎安“新”行動(dòng)，建立健全新業(yè)態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)則，落實(shí)“管住風(fēng)險(xiǎn)、包容審慎”原則，根據(jù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，幫助企業(yè)輕裝上陣、敢于創(chuàng)新。

“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”是杭州營(yíng)商環(huán)境的“金名片”。

杭州市司法局積極推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法部門發(fā)布并拓展“輕微”“首次”違法依法不予行政處罰、行政強(qiáng)制等“柔性執(zhí)法清單”，運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，將服務(wù)理念深度融入監(jiān)管執(zhí)法全過程，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

目前，杭州市“首違”不罰、“輕微”免罰清單已擴(kuò)大到37份，覆蓋21個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。今年前三季度，杭州市涉企行政處罰案件同比下降37.12%，涉企罰款同比下降5.49%，涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查同比下降55.8%，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。

杭州市司法局副局長(zhǎng)徐志忠說：“杭州市司法局將加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，凝聚各部門合力，持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。”

法治服務(wù)全程守護(hù)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新生命力。今年以來(lái)，杭州市司法局大力推進(jìn)知產(chǎn)保護(hù)促“新”行動(dòng)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)前沿問題，精準(zhǔn)輸送法律知識(shí)與服務(wù)。

“如果沒有專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)策略，我們可能至今仍在維權(quán)泥沼中掙扎。”近日，杭州某化工公司在案件辦結(jié)后向浙江嘉杭律師事務(wù)所表達(dá)真摯的謝意。

作為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，該化工公司自主研發(fā)的密封膠居行業(yè)領(lǐng)先地位，但自2020年起，某新材料公司等未經(jīng)授權(quán)制造、銷售該膠類商品。

為此，該化工公司果斷報(bào)案，并委托律所協(xié)助維權(quán)。律師同步推進(jìn)訴訟與談判，用時(shí)僅一個(gè)月，便促成雙方達(dá)成和解，被告主動(dòng)履行賠償責(zé)任。

這起案件的成功解決，正是杭州市司法局指導(dǎo)律師行業(yè)立足城市發(fā)展需求以專業(yè)化服務(wù)為“根系”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)注入法治生命力，守護(hù)創(chuàng)新火種的體現(xiàn)。

“法治服務(wù)專區(qū)的專業(yè)和高效，解了我們的燃眉之急?！苯?，一家科技企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生專程來(lái)到杭州市拱墅區(qū)運(yùn)河法務(wù)集聚區(qū)的企業(yè)法治服務(wù)專區(qū)，送上錦旗與感謝信。

數(shù)月前，該企業(yè)急需辦理許可證，但由于申報(bào)材料存在偏差，審批一度陷入停滯，在了解情況后，企業(yè)法治服務(wù)專區(qū)立即介入，多次與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、厘清問題，協(xié)助張先生成功申領(lǐng)了許可證。

這面錦旗，是杭州市司法局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促“新”行動(dòng)與法律服務(wù)育“新”行動(dòng)的生動(dòng)注腳。通過推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)，加快法務(wù)集聚區(qū)、涉企法治服務(wù)專區(qū)建設(shè)，杭州正推動(dòng)涉企法治服務(wù)“一站惠享”，讓專業(yè)的法治力量成為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、護(hù)航成果轉(zhuǎn)化的“及時(shí)雨”。

杭州市司法局立足企業(yè)所需、群眾所盼，一體推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)、涉外法治等全鏈條法治服務(wù)供給，持續(xù)賦能科技創(chuàng)新，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為杭州城市創(chuàng)新活力的鮮明特質(zhì)之一。