□ 本報(bào)記者 劉志月

□ 本報(bào)通訊員

王少青 沈啟春

“人比想象中多，但秩序很好?！比A燈初上，賓陽樓前，游客李先生一家正舉起手機(jī)，觀看千架無人機(jī)凌空起舞。

“新風(fēng)一路美食街更整潔有序了，再也沒有爭搶攤位、扯皮拉筋的事了?！币晃幻朗辰中〕詳傊髡f。

“本以為要打一場(chǎng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的官司，沒想到這么快就解決了?！?9名集體討薪農(nóng)民工代表激動(dòng)地說。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日從湖北省荊州市委政法委獲悉，近年來，該市聚焦提升人民群眾安全感，系統(tǒng)構(gòu)建起覆蓋“事前預(yù)防、事中管控、事后治理”全周期風(fēng)險(xiǎn)防范體系，切實(shí)筑牢群眾身邊的安全屏障。

一條持續(xù)上揚(yáng)的“平安曲線”，正在成為荊州古城秩序與活力并存、服務(wù)與安全同步的生動(dòng)注腳。

“防”在事前

“拖了5年的房產(chǎn)證，今天終于拿到手了!”今年夏天，在荊州市民之家不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)，沙市區(qū)中環(huán)城市花園住戶張女士緊握著不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，長舒了一口氣。

荊州市委始終把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范作為“一把手”工程，組織開展歷史遺留問題大排查、大起底、大化解攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)梳理歷史遺留問題136個(gè)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)人密集開展專題調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)41個(gè)不動(dòng)產(chǎn)“登記難”項(xiàng)目整治全部清零。

信訪無小事，件件系民心。荊州優(yōu)化信訪攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，創(chuàng)新建立“逢四說事”機(jī)制，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦信訪積案28件，全市各級(jí)“一把手”累計(jì)領(lǐng)辦1586件，全力推動(dòng)信訪問題實(shí)質(zhì)性化解。

敏銳感知平安態(tài)勢(shì)，首在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患“精準(zhǔn)畫像”。荊州市委政法委探索建立“日排查、周研判、月指數(shù)、季分析”風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，通過匯集各方信息，快速會(huì)商處置，每月發(fā)布“平安指數(shù)”，對(duì)各地各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估、梯次預(yù)警，每季度形成風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)深度分析報(bào)告，累計(jì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示30余次，整改突出問題35個(gè)。

聚焦“最不放心的人、最不托底的事、最容易冒泡的地方”，荊州連續(xù)9年推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“先手行動(dòng)”，預(yù)防化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)288件。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策穩(wěn)評(píng)機(jī)制，今年以來審查備案穩(wěn)評(píng)報(bào)告166個(gè)，消除一批不穩(wěn)定因素。

“控”在事中

今年“十一”假期期間的荊州，景區(qū)商圈人流如織，A級(jí)旅游景區(qū)接待游客超百萬人次，夜市人流創(chuàng)下新高。

面對(duì)超大客流場(chǎng)景，荊州市公安局等部門多線并行，依托“紅橙黃藍(lán)”分級(jí)響應(yīng)和模塊化作戰(zhàn)體系，通過靈活調(diào)度機(jī)制，在人流密集地帶構(gòu)建起現(xiàn)場(chǎng)安保、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急處置的立體防護(hù)網(wǎng)，把平安融入每一道風(fēng)景。

面對(duì)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，速度和精準(zhǔn)決定成敗。

自2021年起，荊州以平安荊州建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室為中樞，政法、信訪等部門一體響應(yīng)，形成“四種模式”切換的應(yīng)急處突體系。全市處置突發(fā)事件響應(yīng)速度大幅提升，妥善處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件90余起。

織密防控網(wǎng)絡(luò)，既需要科技賦能，更離不開協(xié)同共治。荊州通過“綜治+警務(wù)”模式聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)“研交辦督結(jié)”工作閉環(huán)，處置環(huán)節(jié)全程可溯、超時(shí)預(yù)警、跟蹤督辦，確保每起風(fēng)險(xiǎn)事件管控到位、閉環(huán)銷號(hào)。

走進(jìn)荊州市公安局荊州區(qū)分局御路口派出所綜合指揮室，電子屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著轄區(qū)各類治安數(shù)據(jù)。

“獨(dú)居老人黃老太已48小時(shí)無外出軌跡……”今年“五一”假期期間，御路口派出所智慧小區(qū)平臺(tái)突然彈出一條預(yù)警信息。社區(qū)民警會(huì)同物業(yè)迅速上門，發(fā)現(xiàn)74歲的黃老太因突發(fā)疾病生命垂危，立即送醫(yī)救治，使其轉(zhuǎn)危為安。

李某因婚姻糾紛揚(yáng)言傷人，被依法拘留。民警聯(lián)合綜治中心對(duì)他耐心疏導(dǎo)，并協(xié)調(diào)司法所介入，幫無業(yè)的他找到了工作?！艾F(xiàn)在想想太沖動(dòng)了，多虧他們拉我一把?！崩钅澈芨袆?dòng)。

今年以來，荊州市依托“綜治+警務(wù)”模式化解重大矛盾糾紛155起、化解重復(fù)警情201起。

“治”在事后

如今，“有矛盾糾紛到綜治中心”逐漸成為荊州市民的自覺選擇。

因制衣廠資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，王某等29名農(nóng)民工被拖欠工資數(shù)十萬元。工人們多次追討無果后到松滋市綜治中心求助。

松滋市綜治中心迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市總工會(huì)勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)解組織指派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員開展調(diào)解，法官全程提供指導(dǎo)，幫助雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

走進(jìn)荊州市各縣(市、區(qū))綜治中心，訴訟服務(wù)、司法協(xié)助、調(diào)解仲裁等窗口有序整合，矛盾糾紛“十項(xiàng)排查”機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)，群眾只需“進(jìn)一扇門”就能解決婚姻家庭、鄰里、債務(wù)、勞資等“一攬子事”。

這種“一站式”解紛模式，正是荊州今年平安建設(shè)的“重頭戲”，8個(gè)縣(市、區(qū))綜治中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)化解各類矛盾糾紛3.43萬起。

大案?jìng)赊k關(guān)乎形象，小案辦理惠及民生。

針對(duì)群眾深惡痛絕的突出違法犯罪，荊州堅(jiān)持嚴(yán)打整治不動(dòng)搖，深入推進(jìn)掃黑除惡集中攻堅(jiān)，依法偵破一批黑惡案件，抓獲涉黑涉惡在逃人員數(shù)位居湖北省第一。開展社會(huì)治安突出問題專項(xiàng)整治，荊州市刑事案件、治安案件同比大幅下降，電詐發(fā)案、道路交通亡人事故同比分別下降32.3%、14.8%。

荊州還緊盯相關(guān)群體服務(wù)管理，全面實(shí)現(xiàn)“一縣一公立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院”，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)、幫扶濟(jì)困措施，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。推動(dòng)荊州市大垸育才學(xué)校建成運(yùn)行，幫助150余名迷途未成年人重新“起航”，全市涉未成年人警情、治安案件、刑事案件同比全面下降。

在農(nóng)村，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已成廣大群眾的共識(shí)。

“過去群眾有事習(xí)慣找關(guān)系，現(xiàn)在更多人選擇找法律、找調(diào)解。”石首市新廠鎮(zhèn)一名基層干部坦言。

荊州通過深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范、千村整治”行動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，全市7250名“法律明白人”參與調(diào)解矛盾糾紛5642起，開展法治宣傳3100余場(chǎng)次。

“我們將始終把防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，努力建設(shè)更高水平的平安荊州、法治荊州，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫建設(shè)先行區(qū)、當(dāng)好排頭兵的新篇章。”荊州市委政法委主要負(fù)責(zé)人說。