□　本報記者 張晨 潘從武

“群眾進(jìn)了綜治中心的門，就不用再跑第二趟或者再去別的部門，中心就是‘一站式’解決問題的‘終點站’?！毙陆S吾爾自治區(qū)克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)委政法委副書記程濤的這句話，是克拉瑪依區(qū)社會治安綜合治理中心(以下簡稱區(qū)綜治中心)工作的生動注腳。

基層平安建設(shè)千頭萬緒，“破題鑰匙”何在?程濤將目光鎖定在“規(guī)范化”與“法治化”上。為此，他牽頭推動克拉瑪依區(qū)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，從硬件升級到機(jī)制創(chuàng)新打出“組合拳”，切實做到矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

在程濤的主導(dǎo)下，區(qū)級綜治中心實現(xiàn)“實體化、實戰(zhàn)化”轉(zhuǎn)型，整合信訪、司法行政、公安、人社、婦聯(lián)等22個部門力量，建成“一站式”矛盾糾紛化解平臺，設(shè)置行業(yè)性調(diào)解室、人民調(diào)解室、婚姻家庭調(diào)解室、勞動爭議調(diào)解室等14個調(diào)解功能室，形成“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、督辦落實”的閉環(huán)機(jī)制。針對街道(鄉(xiāng))綜治中心建設(shè)，他帶隊逐個調(diào)研，明確“五有”(有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動全區(qū)7個街道(鄉(xiāng))全部完成綜治中心規(guī)范化建設(shè)，其中兩個被確定為自治區(qū)級試點綜治中心。2024年9月以來，區(qū)、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)三級綜治中心累計分流處置各類矛盾糾紛5894件，辦結(jié)率達(dá)98.5%。

“我們構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級矛盾糾紛排查化解組織體系，就是要讓群眾有說話的地方，反映的問題有人管且一管到底?！背虧浴皶r時放心不下”的責(zé)任感深耕基層平安建設(shè)一線，以“事事落實到位”的執(zhí)行力破解矛盾糾紛難題。

“化解矛盾不能靠‘壓’，要靠‘疏’;不能憑‘經(jīng)驗’，要靠‘法治’?！边@是程濤處理矛盾糾紛的核心理念。面對征地拆遷、鄰里糾紛、涉企涉眾等復(fù)雜矛盾，他始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”，用法治方式打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

今年4月，轄區(qū)19戶居民長期拖欠公租房租金累計16.9萬元，致使公共住房運(yùn)營資金鏈緊張，影響后續(xù)保障性住房的修繕與分配，損害公共利益。在這起行政民事交叉糾紛中，程濤積極推動各方力量協(xié)同參與，組織法律顧問、住建部門專業(yè)人員成立“法治調(diào)解專班”，逐戶了解欠費原因，講解民法典、公共租賃住房管理辦法，消除承租人的認(rèn)知偏差，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。通過法、理、情融合的方式，既保障了國有資產(chǎn)安全，又通過豁免滯納金、分期還款等柔性措施紓解民生困境，彰顯“法律剛性”與“調(diào)解溫度”的平衡，讓法治精神深入人心。類似這樣的案例，在他的工作經(jīng)歷中不勝枚舉。

今年5月，外賣騎手阿某在配送途中遭遇交通事故受傷，用工單位卻否認(rèn)勞動關(guān)系拒絕賠償，阿某來到區(qū)綜治中心求助。工作人員接待后，法律援助窗口迅速審核材料，依據(jù)《中華人民共和國法律援助法》認(rèn)定其符合援助條件。程濤推動建立的“前臺統(tǒng)一受理、后臺依法辦理”機(jī)制隨即啟動，中心精準(zhǔn)指派專職律師承辦案件，并統(tǒng)籌司法行政、人社等部門形成維權(quán)合力，最終通過法律程序成功確認(rèn)勞動關(guān)系，為阿某工傷待遇索賠奠定基礎(chǔ)。“妥善化解基層矛盾糾紛是保護(hù)群眾合法權(quán)益的‘第一道防線’，規(guī)范運(yùn)作是關(guān)鍵。”程濤說，中心已建立從引導(dǎo)、受理、分類交辦到督辦反饋的完整閉環(huán)流程，確?！笆率掠腥斯?、件件有著落”。

不僅是復(fù)雜的勞動糾紛，群眾生活中的“小事”在這里也能得到暖心解決?！罢üぷ髯龅煤貌缓?，群眾的感受是標(biāo)尺?！背虧冀K把群眾急難愁盼放在心上。他堅持每月不少于5天深入社區(qū)(村)調(diào)研，筆記本上記滿了群眾對法治建設(shè)的期盼：“希望社區(qū)里有固定的調(diào)解室”“想找律師咨詢不用出社區(qū)”“盼著多些反詐騙的宣傳”……這些訴求，都轉(zhuǎn)化為他推動工作的具體舉措。

為了讓群眾在家門口享受法律服務(wù)，程濤協(xié)調(diào)相關(guān)部門在街道(鄉(xiāng))綜治中心設(shè)立公共法律服務(wù)站，在社區(qū)(村)綜治中心設(shè)立法律服務(wù)點，全覆蓋配備法律顧問。2024年9月以來，累計為群眾提供法律咨詢900余人次，舉辦普法講座300余場次。在他的努力下，克拉瑪依區(qū)政法系統(tǒng)形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。2024年，克拉瑪依區(qū)平安建設(shè)滿意度達(dá)99.63%。

當(dāng)被問及“綜治工作最大的意義是什么”時，程濤說：“是守護(hù)群眾在困難中的希望?！彼硎?，很多群眾在遇到糾紛時，往往感到無助和迷茫，綜治中心就是要做他們的“主心骨”，用實際行動讓群眾感受到溫暖。

對于未來的工作，程濤有著清晰的規(guī)劃：“我們將進(jìn)一步優(yōu)化快速處置機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，拓展‘線上+線下’服務(wù)渠道，讓群眾足不出戶就能解決問題。同時，我們還要加大法治宣傳力度，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生，為克拉瑪依區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！?/p>

從綜治中心的規(guī)范化建設(shè)到矛盾糾紛的多元化解，從社會治安的立體防控到法治理念的深入人心，程濤用智慧拓展著法治建設(shè)的深度，用情懷傳遞著平安建設(shè)的溫度，他常說：“法治沒有終點，平安守護(hù)永遠(yuǎn)在路上?！?/p>