□ 本報記者 劉玉璟

“以前解決鄰里糾紛要跑好幾個部門，現(xiàn)在綜治中心‘一站式’受理，沒幾天就幫我們化解了矛盾，真是太方便了!”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托克托縣村民張某某在拿到鄰里土地糾紛調(diào)解結(jié)果后，由衷地感慨道。

今年以來，呼和浩特市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動實戰(zhàn)化運行與信息化建設(shè)深度融合，構(gòu)建起“一站式”矛盾糾紛化解體系，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事在基層得到有效解決。截至目前，全市各級綜治中心共受理矛盾糾紛12300余件，化解7600余件，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻了首府力量。

構(gòu)建一站式解紛格局

呼和浩特市將綜治中心規(guī)范化建設(shè)列為深化改革重點任務(wù)，制定專項實施辦法，推動縣級綜治中心與縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心與司法所合署辦公，9個縣級、84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心全部達到“五有”“五個規(guī)范化”標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)呼和浩特市綜治中心主任趙瑋介紹，在力量整合上，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新“常駐、輪駐、隨駐”模式，統(tǒng)籌公安、法院等6個部門常駐，民政、自然資源等11個部門輪駐，公證、心理服務(wù)等7類力量隨駐，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

賽罕區(qū)綜治中心的改革實踐頗具代表性。針對基層法院“案多人少”問題，該區(qū)推動法院立案庭、行政復(fù)議和仲裁團隊整體入駐區(qū)綜治中心，同時推動市級優(yōu)質(zhì)調(diào)解組織下沉，將物業(yè)、供暖等5類糾紛全部推送至綜治中心前端化解。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，明確政法委員兼任綜治中心主任，司法所、派出所、人民法庭負責(zé)人兼任副主任，設(shè)立4類干事崗位，形成上下聯(lián)動、分級負責(zé)的運行體系，讓矛盾糾紛有人接、有人管、有人辦。

機制創(chuàng)新提升效能

“矛盾糾紛化解關(guān)鍵在精準(zhǔn)、高效，我們通過閉環(huán)管理、模塊化解、精準(zhǔn)攻堅，努力為每一起糾紛找到‘最優(yōu)解’?！壁w瑋表示。呼和浩特市綜治中心整合公安、法院、信訪、12345熱線等信息源，建立接辦、交辦、督辦、代辦、商辦“五辦”流程，構(gòu)建多項制度機制，實現(xiàn)矛盾糾紛從匯集到處置的全閉環(huán)管理。

針對房產(chǎn)物業(yè)、拆遷征收等多發(fā)性糾紛，呼和浩特市設(shè)定類型化解模塊，明確責(zé)任主體、時限要求和銜接路徑，讓群眾看圖辦事、干部按圖履職。和林格爾縣綜治中心就運用該模式，成功化解一起跨度長達20年的房屋權(quán)屬糾紛。

2005年，張先生的父親購買6間房屋后，發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)登記在第三人郝某名下，雙方因此產(chǎn)生糾紛并持續(xù)多年。2025年，張先生向縣綜治中心申請調(diào)解。中心委托專業(yè)調(diào)解組織分三次推進調(diào)解，最終促成雙方達成協(xié)議，化解了這起糾紛。

在信訪積案化解上，呼和浩特市建立“一把鑰匙開一把鎖”機制：綜治中心精準(zhǔn)解構(gòu)訴求、匹配責(zé)任部門，責(zé)任部門制定化解方案，最終推動雙方達成一致。土默特左旗綜治中心運用這一機制，化解了一起農(nóng)民工欠薪案。

農(nóng)民工賈某某向綜治中心反映，2021年在某牧場務(wù)工的工資被拖欠。中心接辦后，及時交辦至人社局勞動監(jiān)察部門，經(jīng)多部門協(xié)調(diào)，最終促成牧場承包方5個工作日內(nèi)支付了欠款?！皼]想到這么快就能拿到工資，綜治中心真是我們農(nóng)民工的‘說理地’?！辟Z某某拿到欠款后說。

激活基層神經(jīng)末梢

近年來，呼和浩特市通過構(gòu)建“一個底座、三輪驅(qū)動”模式，筑牢社會治安綜合治理的“第一道防線”?！耙粋€底座”即網(wǎng)格(小區(qū))黨小組(黨支部)+網(wǎng)格員+樓棟(單元、聯(lián)戶)長基層微治理體系;“三輪驅(qū)動”指以黨旗業(yè)委會(物管會)、金牌調(diào)解室、“村居吹哨”未訴先辦機制為抓手的創(chuàng)新舉措。明確樓棟(單元、聯(lián)戶)長、網(wǎng)格員、黨小組(黨支部)三類關(guān)鍵角色職責(zé)，通過積分兌換、補貼激勵等方式激發(fā)治理內(nèi)生動力。全市7.4萬名樓棟(單元、聯(lián)戶)長，6158名網(wǎng)格員，7493個黨小組(黨支部)協(xié)同發(fā)力，確保“小事不出樓棟、大事不出網(wǎng)格”。

在“三輪驅(qū)動”實踐中，“黨旗業(yè)委會(物管會)”靶向攻堅物業(yè)糾紛，全市1741個小區(qū)黨支部的459個黨旗業(yè)委會(物管會)化解物業(yè)矛盾4300余件，推動12345熱線物業(yè)類投訴下降18%;“金牌調(diào)解室”專業(yè)賦能，413名法學(xué)會會員、法律工作者下沉服務(wù)，提供法律培訓(xùn)1005場，參與化解矛盾1300余件;“村居吹哨”閉環(huán)聯(lián)動，梳理23大類637項“吹哨事項”，今年以來發(fā)起“吹哨”10400余件，辦結(jié)8200余件。

賽罕區(qū)高院社區(qū)寶塔莊園小區(qū)在老舊小區(qū)改造中，因部分居民對墻體保溫涂料質(zhì)量不滿，阻撓施工，引發(fā)矛盾糾紛。樓棟長及時將問題反饋社區(qū)網(wǎng)格員，網(wǎng)格員隨即上報網(wǎng)格黨小組。黨小組迅速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開5場居民協(xié)商會，推動施工方采用性價比高、環(huán)保達標(biāo)的材料，將居民關(guān)切轉(zhuǎn)化為改造亮點?！案脑旌蟮膲γ婕劝踩置烙^，社區(qū)真正把好事辦到了我們心坎上?！毙^(qū)居民說。

打造智慧解紛模式

依托信息化建設(shè)，呼和浩特市綜治中心深化數(shù)據(jù)賦能，推動解紛從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。實戰(zhàn)化應(yīng)用信息平臺動態(tài)更新人、地、事、物、組織等治理要素，匯聚縣、鄉(xiāng)、村三級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，錄入人口334.4萬人、房屋211.6萬間，實現(xiàn)“一次采集、多方共享”。

通過平臺科學(xué)調(diào)度巡查任務(wù)，網(wǎng)格員累計走訪4萬次，發(fā)現(xiàn)并處置異常情況272件。智能研判風(fēng)險等級和高發(fā)區(qū)域，依托數(shù)據(jù)模型預(yù)警潛在隱患，并推動矛盾糾紛線上全流程辦理。

武川縣綜治中心借助智慧解紛優(yōu)勢，運用“五辦”工作法5日內(nèi)化解一起工傷糾紛。齊某某施工時腿部骨折，賠償問題協(xié)商無果。派出所通過“110非警情推送機制”將糾紛導(dǎo)入綜治中心后，多部門進行協(xié)商，促成責(zé)任方一次性支付2萬元賠償款。

下一步，呼和浩特市將持續(xù)聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實戰(zhàn)化運行，不斷優(yōu)化“一站式”解紛體系，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，提升社會治安綜合治理效能，讓矛盾糾紛化解更高效、更有溫度，為群眾安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定提供堅實保障。