□　本報(bào)記者 宋學(xué)鵬 王 瑩

□　本報(bào)通訊員 黃曉萍 周鴻建

福建省寧德市蕉城區(qū)是閩東地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的核心聚集地。近年來，蕉城區(qū)部分市場(chǎng)主體經(jīng)營者因經(jīng)營不善、替人擔(dān)保等原因深陷“債務(wù)泥潭”，無力回歸市場(chǎng)。

如何幫助適格債務(wù)人脫困?寧德市中級(jí)人民法院指定蕉城區(qū)人民法院為試點(diǎn)法院之一，探索開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作，給債務(wù)人適度“松綁”，恢復(fù)他們的“造血能力”。

“我們首先精準(zhǔn)篩選適格主體，借助執(zhí)行查控系統(tǒng)初步核查債務(wù)人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況，嚴(yán)防逃廢債行為，確保每一個(gè)案例都經(jīng)得起檢驗(yàn)。”蕉城法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

同時(shí)，蕉城法院以詳細(xì)盡調(diào)為基礎(chǔ)，綜合考量債務(wù)人的還款能力和履行意愿，在充分尊重債權(quán)人意見的前提下制定可行的清償方案。清償方案通過后，管理人和法院持續(xù)跟蹤債務(wù)人的履行情況，定期督促其及時(shí)履約。

因生意失敗欠下40余萬元債務(wù)的陳某云，正是首批受益?zhèn)鶆?wù)人之一。

今年4月，陳某云向蕉城法院遞交了個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)。法院受理申請(qǐng)后，決定啟動(dòng)個(gè)人債務(wù)集中清理程序，指定管理人對(duì)陳某云的家庭情況、財(cái)產(chǎn)狀況、負(fù)債原因及收入情況展開詳細(xì)調(diào)查，并發(fā)布了“關(guān)于陳某云開展個(gè)人債務(wù)清理的公告”，載明債權(quán)申報(bào)流程等內(nèi)容。

經(jīng)查明，陳某云因欠債被限制高消費(fèi)并被列入失信被執(zhí)行人名單后，靠著開挖掘機(jī)打零工來維持家庭生計(jì)。

“大部分建筑公司為保障項(xiàng)目進(jìn)度和安全，往往拒絕使用被列入失信被執(zhí)行人名單的工人。雖持有挖掘機(jī)操作資格證，但陳某云實(shí)際上已被排除在穩(wěn)定就業(yè)的市場(chǎng)之外，屬于有還款意愿但缺乏償債能力的情形?！惫芾砣苏f，在審慎評(píng)估陳某云后續(xù)履行能力及誠信情況后，管理人為其“量身定制”了債務(wù)清償計(jì)劃。

截至申報(bào)期滿，共有4名債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。5月26日，蕉城法院召集第一次債權(quán)人會(huì)議，寧德市金融監(jiān)管部門、蕉城區(qū)人民檢察院等到會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)積極協(xié)調(diào)，會(huì)議通過了陳某云的個(gè)人債務(wù)清償方案，同意減免部分債務(wù)利息，還款期限放寬至5年。

隨后，蕉城法院將陳某云移出失信被執(zhí)行人名單并解除消費(fèi)限制。這意味著陳某云終于可以輕裝上陣，重返正常工作與生活軌道。

“我在浙江找到工作了，月收入有一萬多元?！苯眨惸吃崎_心地電話告知該案承辦法官，他想在下個(gè)月一次性提前還清一筆一萬多元的欠款。

“個(gè)人債務(wù)集中清理的初衷是讓‘失能而非失信’的債務(wù)人獲得重生的機(jī)會(huì)，絕非讓債權(quán)人放棄權(quán)益?！苯冻欠ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，即使部分案件因個(gè)別債權(quán)人無法接受清償方案而失敗，也可將債務(wù)人與部分債權(quán)人達(dá)成的償債方案合理轉(zhuǎn)化為執(zhí)行和解協(xié)議，助推執(zhí)行案件的辦理。

值得一提的是，針對(duì)金融債權(quán)這一重要組成部分，蕉城法院探索由管理人函請(qǐng)法院居中協(xié)調(diào)、法院出具書面減免債務(wù)建議函等方式，促推金融機(jī)構(gòu)試行靈活還款及利息減免。該舉措不僅有助于打破金融債權(quán)“減免難”的桎梏，也提升了個(gè)債清理案件的成功率。

“下一步，我們將全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)個(gè)人債務(wù)集中清理工作從‘個(gè)案探索’邁向‘機(jī)制定型’，讓適格債務(wù)人有機(jī)會(huì)重新融入社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值，為優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建誠信社會(huì)提供更為堅(jiān)實(shí)的司法保障?！睂幍轮性合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。