文 | 蔡文慧

人民法院要始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊扣服務(wù)大局目標，多維發(fā)力推進審判工作提質(zhì)增效，構(gòu)建“法院+綜治中心+多元解紛力量”一體化工作模式，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解，為平安建設(shè)注入強勁法治動能。

一是要克服案多法官少，解決為誰擔(dān)當?shù)膯栴}。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，各種社會矛盾凸顯,法院工作面臨的壓力之大、挑戰(zhàn)之多、責(zé)任之重前所未有，最突出的困難挑戰(zhàn)是“案件總量大與定分止爭難”。面對法院工作挑戰(zhàn)日益復(fù)雜化，法院干警要主動認識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律，從“被動辦案”轉(zhuǎn)向“積極履職”，以擔(dān)當意識推動司法成為定分止爭的“壓艙石”。

二是要做實“從政治上看、從法治上辦”，解決為誰履職的問題。法院工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強的政治工作?！皬恼紊峡?、從法治上辦”是法院的核心工作理念，必須持之以恒做深做實。案件裁判是落實黨的路線方針政策的“最后一公里”，是人民法院全部工作的基石。面對大量的案件，要深刻理解與案件相關(guān)的黨和國家政策精神，在法律框架內(nèi)把握保護和懲治、寬和嚴、公正嚴明司法和善意文明司法之間的辯證關(guān)系，依法實質(zhì)化解糾紛，把“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”落到實處。作為法院干警，必須明確“小事里面有大局、小案里面有政治”的道理。看似微小的案事件，若處理不當，可能成為撬動社會情緒、沖擊政治穩(wěn)定的杠桿。要認識到“小事”“小案”是民意的晴雨表，背后牽動著民心向背，關(guān)乎群眾對司法公正、政府公信的感知?！靶∈隆薄靶“浮惫咝Щ?，則能點點滴滴積累起司法公信，筑牢“民心”這個最大的政治。

三是要做到定分止爭，解決怎么做的問題。案結(jié)事了是群眾最樸素的訴訟認知和愿望，也是我們所追求的目標。作為法院干警，既要做到“把案子辦出去”，又要追求“案件到我為止”。“如我在訴”是司法為民宗旨的具象化表達，要求干警在辦案時跳出裁判者的單向視角，主動進行角色換位，以“如果我是當事人，我期待得到怎樣的對待”的同理心去審視每一個環(huán)節(jié)，帶著設(shè)身處地為民思考、與民共情的責(zé)任感審視案件。在立案接待時，面對法律知識欠缺、表達不清或情緒激動的當事人，耐心傾聽、言語溫和、細致指引;在案件審理中，充分行使釋明權(quán)，幫助當事人清晰表達訴求、有效舉證質(zhì)證，允許合理情感表達，避免粗暴打斷、冷漠審問;在判后執(zhí)行時，以“自己就是申請執(zhí)行人”的迫切感，窮盡執(zhí)行措施，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓公平正義從“紙面”落到“錢袋”。對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，做好解釋溝通，依法給予特困申請執(zhí)行人司法救助，傳遞司法溫度。案結(jié)事了需要把實質(zhì)性解決問題作為司法審判的目標和導(dǎo)向，既要為案子解開“法結(jié)”，也要為群眾打開“心結(jié)”，讓當事人贏得清楚、輸?shù)妹靼?。在裁判文書里，要強化“說理”而非“說教”，用通俗清晰的語言闡明事實認定、法律適用和心證形成過程，回應(yīng)當事人核心爭議。判后答疑時，要直面當事人最直接、最現(xiàn)實的困惑，主動、及時、專業(yè)地進行解釋說明，避免因“看不懂”“不理解”導(dǎo)致對司法公正的質(zhì)疑。

四是要做到以過硬能力作風(fēng)鍛造法院鐵軍，解決好干部隊伍作風(fēng)的問題。作風(fēng)問題根本上是黨性問題，強化作風(fēng)建設(shè)重在形成自覺。要不斷增強規(guī)則意識，保持敬畏之心，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，法律的權(quán)威最終來源于人民的認同，司法裁判的終極目標，是實現(xiàn)社會公平正義，維護最廣大人民的根本利益。隊伍管理其核心在于將“嚴”字貫穿始終，構(gòu)建制度之“嚴”，持續(xù)完善覆蓋審判執(zhí)行、隊伍管理、廉潔自律各環(huán)節(jié)的制度體系，確保權(quán)力運行的每一環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。強化監(jiān)督之“嚴”，整合推動督察、審管、信訪等內(nèi)部監(jiān)督力量信息共享、聯(lián)動核查，暢通人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等外部監(jiān)督渠道，不斷增強遵規(guī)守紀的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

五是要落實好院庭長的監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。院庭領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，嚴格自我約束，主動接受監(jiān)督。要認真履行“一崗雙責(zé)”，切實扛起全面從嚴管黨治院的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要對分管部門每一名同志的情況做到心中有數(shù)，結(jié)合實際采取人性化的教育管理措施。要善于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，教育干警守住底線，維護司法權(quán)威和公信力。院庭長要主動分析研判審判態(tài)勢，及時處理異常數(shù)據(jù)，調(diào)整細化辦案目標，盡好閱核職責(zé)，把牢案件質(zhì)量關(guān)。各審判執(zhí)行團隊要統(tǒng)籌人員，以目標為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，提速結(jié)案。同時，要轉(zhuǎn)換思維，突破常規(guī)慣性，克服客觀困難，為審判質(zhì)效優(yōu)質(zhì)提升奮力拼搏。

六是要提升司法滿意度，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。要推動落實“抓前端、治未病”，加強矛盾糾紛預(yù)防化解，以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手，高標準推進基層法庭軟硬件提檔升級、功能優(yōu)化拓展，服務(wù)便捷高效。要加強行政爭議預(yù)防和實質(zhì)化解，行政爭議一頭連著行政機關(guān)，一頭連著人民群眾，做實源頭預(yù)防和實質(zhì)化解，直接關(guān)系人民群眾對黨和政府的信任，尤其需要加強執(zhí)法司法協(xié)作，合力落實“抓前端、治未病”。同時，要統(tǒng)籌做好立案訴服和涉訴信訪工作。堅持立案登記制不動搖，一體推進依法立案、先行調(diào)解、訴訟服務(wù)和涉訴信訪工作法治化，把為民服務(wù)做深做實。要堅持應(yīng)立必立、能調(diào)盡調(diào)，加強多元解紛機制建設(shè)，積極推廣示范文本應(yīng)用，把示范文本推廣應(yīng)用與綜治中心、先行調(diào)解、庭審裁判等工作深度融合，依托科技賦能打通應(yīng)用堵點，讓群眾切實感受到示范文本好用、管用。要深化做好涉訴信訪化解工作，發(fā)揮院庭長 “頭雁效應(yīng)”，壓實院領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪的責(zé)任，做深做實信訪聽證工作，把應(yīng)聽盡聽、規(guī)范聽證落到實處，推動矛盾實質(zhì)化解。

作者系河南省鄢陵縣人民法院黨組書記、院長