□　本報記者 趙晨熙

2025年12月27日，十四屆全國人大常委會第十九次會議表決通過危險化學品安全法。該法將于2026年5月1日起施行。

危險化學品安全事關人民群眾生命財產安全，事關國家安全和社會穩(wěn)定大局。2002年，國務院出臺《危險化學品安全管理條例》，并于2011年、2013年進行了兩次修訂，對加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故發(fā)揮了重要作用。

全國人大常委會法工委社會法室負責人在接受媒體采訪時介紹，危險化學品安全法共127條，既注重頂層制度設計，也扎根安全管理實際，系統(tǒng)構建覆蓋危險化學品全鏈條、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，對于完善危險化學品安全法治體系，以高水平法治保障高水平危險化學品安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定有重要意義。

構建雙重預防機制

危險化學品風險高，事故后果嚴重，防范安全風險是危險化學品安全管理的重中之重。

危險化學品安全法壓實壓細危險化學品單位的主體責任和負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門的監(jiān)管責任，將風險防范理念貫穿于條文規(guī)定中，強調統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。

同時，要求危險化學品單位實行全員安全生產責任制，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度。

危險化學品安全法明確了負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門的職責分工，并要求加強監(jiān)督協作和聯合執(zhí)法;新興行業(yè)、領域安全監(jiān)管職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門;建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協調機制，協調、解決監(jiān)督管理工作中的重大問題;對政府部門的監(jiān)督檢查措施作出具體規(guī)定。

細化安全管理規(guī)定

危險化學品安全法對危險化學品的生產和儲存、使用、經營、運輸等環(huán)節(jié)的安全管理作出具體規(guī)定。

危險化學品生產和儲存安全管理方面，要求生產、儲存危險化學品的企業(yè)建立安全風險分級管控制度，加強過程安全管理，在作業(yè)場所設置相應安全設施、設備，定期進行安全評價，按照要求包裝危險化學品，轉產、停產、停業(yè)、解散時及時妥善處置相關裝置、設施和危險化學品。

危險化學品使用安全管理方面，要求有關部門加強對企業(yè)、學校、科研機構、醫(yī)療機構、檢測機構、檢驗機構等單位使用危險化學品的監(jiān)督管理。同時，明確使用危險化學品的單位的使用條件應當符合規(guī)定，建立健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證安全使用。此外，要求使用國家規(guī)定種類的危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數量的化工企業(yè)應當具備相應條件，取得危險化學品安全使用許可證。

危險化學品經營安全管理方面，明確國家對危險化學品經營實行許可制度，規(guī)定危險化學品經營許可的具體條件和要求。要求危險化學品生產企業(yè)、經營企業(yè)銷售危險化學品時提供化學品安全技術說明書，銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品時查驗證件，銷售、購買信息及時報公安機關備案。明確個人不得購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。禁止在互聯網上銷售、購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。

危險化學品運輸安全管理方面，明確通過道路、水路運輸按照危險貨物管理的危險化學品，應當遵守危險化學品安全法和關于危險貨物運輸安全的規(guī)定。并對鐵路、航空運輸危險化學品的安全管理作出銜接規(guī)定。

加大違法責任追究

為盡可能降低危險化學品事故影響，最大限度減少人員傷亡和財產損失，危險化學品安全法專設一章對事故應急救援作出規(guī)定，要求有關部門根據本地區(qū)實際情況，制定危險化學品事故應急預案，并依法向社會公布。同時，要求危險化學品單位做好應急準備工作，健全應急管理制度，制定事故應急預案并按照規(guī)定備案，建立應急救援隊伍，組織應急救援演練，提高從業(yè)人員的應急處置能力。此外，要加強化工園區(qū)危險化學品專業(yè)應急救援力量建設，規(guī)定發(fā)生危險化學品事故后，事故單位主要負責人應當立即組織救援并向有關部門報告，有關地方人民政府應當立即組織實施救援，采取必要的應急處置措施。

危險化學品安全法加大了違法行為責任追究力度。規(guī)定對危險化學品安全相關違法行為處以罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證件等處罰。對于部分嚴重違法行為，在追究相關單位法律責任的同時，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。規(guī)定危險化學品單位的主要負責人未履行安全生產管理職責導致發(fā)生生產安全事故的，依法限制從業(yè)。

該負責人指出，下一步的重點工作是做好宣傳普及和貫徹落實工作，推動法律有效實施。有關部門、危險化學品單位應當結合其行業(yè)領域、職業(yè)特點等開展針對性的普法教育，將普法教育融入日常教育培訓中，以普法教育帶動安全能力提升，將危險化學品安全相關要求轉化為日常行為理念。

政府及其有關部門、新聞媒體等要推動危險化學品安全法走近群眾生活，提高社會公眾的危險化學品安全意識，營造危險化學品安全社會氛圍，筑牢防范化解重大安全風險的社會基礎。