□ 宋英輝 劉穎琪

智能手機(jī)與社交媒體的深度滲透，已然重塑了未成年人的成長(zhǎng)軌跡。一方面，移動(dòng)終端為未成年人打開了知識(shí)獲取、社交拓展的便捷通道，既拓展了其發(fā)展空間、豐富了學(xué)習(xí)與交往方式，更成為他們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活中不可或缺的重要工具;另一方面，無孔不入的網(wǎng)絡(luò)沉迷、充斥平臺(tái)的暴力色情信息、精準(zhǔn)推送的誘導(dǎo)性內(nèi)容，以及頻發(fā)的隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等亂象，正持續(xù)侵蝕著未成年人的身心健康。面對(duì)這一全球性治理挑戰(zhàn)，如何科學(xué)規(guī)范未成年人的手機(jī)與社交媒體使用、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全屏障，已成為世界各國(guó)必須攜手應(yīng)對(duì)的共同課題。

作為擁有數(shù)億未成年網(wǎng)民的人口大國(guó)，中國(guó)始終將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)視為重大民生工程與社會(huì)治理重點(diǎn)，構(gòu)建了一套符合中國(guó)國(guó)情的全方位保護(hù)體系。

在治理理念與制度設(shè)計(jì)層面，中國(guó)以“平衡保護(hù)與發(fā)展”為核心的立法實(shí)踐，得到了聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)與國(guó)際專家的高度認(rèn)可。新修訂的未成年人保護(hù)法專門增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，配套出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》等一系列法規(guī)政策，構(gòu)建起從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行的完整制度閉環(huán)。這一體系既深度契合聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》中“保障兒童數(shù)字權(quán)利”的核心要求，也精準(zhǔn)響應(yīng)了聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利委員會(huì)《關(guān)于與數(shù)字環(huán)境有關(guān)的兒童權(quán)利的第25號(hào)一般性意見》中“平衡保護(hù)與賦能”的治理原則。這種“不搞一刀切封禁、重在規(guī)范引導(dǎo)”的治理思路，被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)價(jià)為“兼顧兒童發(fā)展權(quán)與受保護(hù)權(quán)的典范”——相比部分國(guó)家單純禁止的簡(jiǎn)單化、粗放化做法，中國(guó)方案更具可持續(xù)性與可操作性。從本質(zhì)上看，中國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)范體系已明確將網(wǎng)絡(luò)空間視為未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)和受保護(hù)權(quán)等基本權(quán)利在數(shù)智時(shí)代的重要實(shí)現(xiàn)場(chǎng)域，通過制度設(shè)計(jì)剛性要求國(guó)家和社會(huì)為未成年人提供契合其身心發(fā)展特點(diǎn)的安全、健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

在技術(shù)創(chuàng)新與全鏈條管控的實(shí)踐層面，中國(guó)的探索更成為西方媒體與相關(guān)國(guó)家關(guān)注的亮點(diǎn)。中國(guó)明確要求手機(jī)制造商普遍內(nèi)置未成年人模式，推動(dòng)平臺(tái)強(qiáng)制推行未成年人使用時(shí)長(zhǎng)限制、算法防沉迷、不良信息過濾等核心功能，形成了“設(shè)備端+平臺(tái)端”的雙重防護(hù)體系。這種從生產(chǎn)制造到應(yīng)用落地的全鏈條治理模式，被英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》盛贊為“遙遙領(lǐng)先于西方的創(chuàng)新舉措”。該報(bào)文章明確指出，中國(guó)的做法跳出了歐洲部分國(guó)家僅聚焦課堂內(nèi)設(shè)備管控的局限，直面算法成癮、不良信息侵蝕等全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的核心癥結(jié)，為應(yīng)對(duì)“智能手機(jī)對(duì)青少年精神健康的沖擊”這一全球性難題提供了切實(shí)有效的解決方案，并呼吁西方國(guó)家借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，阻止科技巨頭在未成年人群體中進(jìn)行“不受控的社會(huì)實(shí)驗(yàn)”。

這些廣泛的國(guó)際認(rèn)可背后，是中國(guó)方案對(duì)全球共同挑戰(zhàn)的精準(zhǔn)回應(yīng)——既通過剛性制度筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的底線，又通過柔性引導(dǎo)保障未成年人的數(shù)字權(quán)利與發(fā)展需求。這種“保護(hù)而不剝奪、規(guī)范而不封閉”的治理智慧，不僅為中國(guó)未成年網(wǎng)民構(gòu)建了健康清朗的數(shù)字生態(tài)，更為世界各國(guó)破解“數(shù)字時(shí)代未成年人保護(hù)”難題提供了可復(fù)制、可推廣的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，讓未成年人手機(jī)治理從中國(guó)實(shí)踐逐步上升為國(guó)際共識(shí)。

反觀部分西方國(guó)家，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題上動(dòng)輒奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，其虛偽行徑，既違背了全球治理的公平正義原則，也阻礙了國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)挑戰(zhàn)的合作進(jìn)程。唯有摒棄“雙標(biāo)”思維，借鑒中國(guó)“平衡保護(hù)與發(fā)展”的治理智慧，才能真正為全球未成年人營(yíng)造安全、健康、包容的數(shù)字成長(zhǎng)環(huán)境。

(作者分別系北京師范大學(xué)教授、北京師范大學(xué)博士生)