本刊記者 阮占江 帥標(biāo)

近年來，湖南省瀏陽市公安局通過打造“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)從“民警跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的深刻變革。該模式不僅將輕微刑事案件辦結(jié)時(shí)限縮短70%，更通過“保姆式”服務(wù)與合成化作戰(zhàn)，使民警從“不愿來”變?yōu)椤拔乙獊怼保瑢?shí)現(xiàn)了執(zhí)法效率與規(guī)范性的雙提升。

從“不愿來”到“我要來”

“現(xiàn)在到中心辦案，再不用為吃飯、休息發(fā)愁了?！睘g陽市公安局刑偵大隊(duì)的張警官結(jié)束通宵審訊后，在執(zhí)法辦案管理中心的民警食堂一邊吃著米粉一邊對(duì)記者說，“三年前，辦理系列案件時(shí)經(jīng)常只能泡面充饑，累了就在辦公室椅子上打個(gè)盹?，F(xiàn)在我們能全身心投入案件偵辦中?！?/p>

這一轉(zhuǎn)變得益于該中心推出的“保姆式”服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，該中心已累計(jì)為4萬余人次辦案民警提供餐食、住宿、休息等全方位保障。自助小超市里擺放著日常用品和零食、休息室內(nèi)干凈整潔的床鋪、食堂里提供營(yíng)養(yǎng)均衡的工作餐……這些看似細(xì)微的服務(wù)，卻讓基層民警感受到了實(shí)實(shí)在在的溫暖。

“煩心事變成了順心事，辦案民警從‘不愿來’變成了‘我要來’?！痹撝行呢?fù)責(zé)人表示，這種轉(zhuǎn)變不僅提升了民警工作積極性，更讓民警能夠集中精力專注于案件本身。

在一起涉及50余人的跨境電詐專案中，辦案民警深切體會(huì)到這種模式的優(yōu)勢(shì)?！爱?dāng)時(shí)我們從柬埔寨抓回電詐犯罪團(tuán)伙50余人，如果按照過去的分散辦案模式，不僅安全風(fēng)險(xiǎn)高，辦案效率也會(huì)大打折扣?！眳⑴c辦案的刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)董漢回憶道，“現(xiàn)在通過執(zhí)法辦案管理中心集中收押、多警種協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)高效辦結(jié)”。

禁毒支隊(duì)的王警官告訴記者：“過去辦理重大案件時(shí)，我們需要處理犯罪嫌疑人看管、送押等事務(wù)性工作，現(xiàn)在這些都由執(zhí)法辦案管理中心專業(yè)人員負(fù)責(zé)，我們可以專心研究案情、開展審訊，職業(yè)成就感大大提升?！?/p>

輕微刑事案件辦結(jié)時(shí)限縮短70%

“從犯罪嫌疑人到案至法院判決，過去需要一個(gè)多月，現(xiàn)在最快三天就能完成?！必?fù)責(zé)案件流轉(zhuǎn)的工作人員指著屏幕上正在處理的一起盜竊案介紹道，“這個(gè)案件的犯罪嫌疑人昨晚到案，今天上午完成偵查取證，下午移送起訴，明天就能開庭審理?！?/p>

這一效率的提升得益于該中心創(chuàng)新的跨部門協(xié)作機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)制運(yùn)行以來，已快速辦結(jié)輕微刑事案件2800余起，辦結(jié)期限縮短70%。2024年，這一創(chuàng)新舉措入選“中國(guó)改革年度案例”，成為司法體制改革基層實(shí)踐的典型代表。

“這不僅提升了辦案效率，更讓人民群眾及時(shí)感受到公平正義?！睘g陽市公安局黨委副書記、政委黃河表示。他舉例說，去年辦理的一起系列盜竊電動(dòng)車案件，5名犯罪嫌疑人作案30余起，從查獲到判決僅用時(shí)15天，受害群眾對(duì)辦案效率給予高度評(píng)價(jià)。

在執(zhí)法辦案中心值班的李律師表示：“過去一個(gè)輕微刑事案件要往返多個(gè)單位，現(xiàn)在該中心就能完成所有訴訟流程，既保障了犯罪嫌疑人合法權(quán)益，也提高了司法效率?！?/p>

2000余次預(yù)警背后的安全防線

“這相當(dāng)于給執(zhí)法活動(dòng)安裝了‘電子眼’?！敝蛋喙ぷ魅藛T指著中心智能化指揮大廳電子屏幕上的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面說。系統(tǒng)運(yùn)行以來，已自動(dòng)排查執(zhí)法隱患100多起，實(shí)現(xiàn)了安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。去年，曾及時(shí)發(fā)現(xiàn)一起審訊超時(shí)情況，有效防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

除了實(shí)時(shí)監(jiān)控，中心還對(duì)全局所有案件的“警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗”等核心要素實(shí)行集中管控。三年來，通過系統(tǒng)下發(fā)執(zhí)法預(yù)警指令2000多條，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。涉案財(cái)物管理室內(nèi)，每個(gè)物證都有專屬的“電子身份證”，掃碼即可了解案件信息、保管狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了涉案財(cái)物的規(guī)范化管理。

“規(guī)范是執(zhí)法的生命線。”黃河說，通過智能化監(jiān)管，既保障了執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，又守護(hù)了辦案民警的職業(yè)安全。中心運(yùn)行以來，始終保持執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”的紀(jì)錄。

從“單打獨(dú)斗”到“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”的升級(jí)

“把民警從事務(wù)性工作中解放出來，才能更專注于案件攻堅(jiān)。”集里派出所教導(dǎo)員李擁軍談合成化作戰(zhàn)機(jī)制帶來的變化時(shí)說，“過去的案件，需要投入大量警力辦理手續(xù)性工作，現(xiàn)在中心提供全方位支撐，我們能集中精力開展審訊攻堅(jiān)?！?/p>

中心通過流程再造，將出入?yún)^(qū)登記、人身安全檢查、信息采集等輔助性工作交由專職人員負(fù)責(zé)，讓辦案民警集中精力開展審訊、取證等核心工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一模式使刑事案件辦案時(shí)長(zhǎng)平均縮短2.5小時(shí)，行政案件縮短1.8小時(shí)，基層辦案成本明顯降低。

“過去辦案像‘單打獨(dú)斗’，現(xiàn)在是有力的‘集團(tuán)軍’作戰(zhàn)?！币晃换鶎用窬f。

“從‘跑多部門簽字’到‘一站式辦理’，我們追求的不只是效率提升，更是讓每起案件都經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)?！秉S河說，中心將繼續(xù)深化執(zhí)法改革創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索建立執(zhí)法質(zhì)量智能評(píng)估系統(tǒng)，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意度。

瀏陽的實(shí)踐表明，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不僅需要制度創(chuàng)新，更需要技術(shù)賦能和理念轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法新模式，既解放了警力，提高了效率，又規(guī)范了執(zhí)法，提升了公信力，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。