本刊記者 黃輝 通訊員 張國平

“規(guī)范執(zhí)法就像警服上的風紀扣，我們要扣好第一?？圩印！痹诮魇〖彩兴齑h公安局執(zhí)法辦案管理中心，民警顏銘談起辦案就有一種強烈的規(guī)范意識。

近年來，遂川縣公安局從完善執(zhí)法制度、提升執(zhí)法質效、強化隊伍建設等方面認真謀劃、科學部署，有序推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效，被江西省人民政府授予“全省依法行政先進單位”，被公安部授予“全國公安機關執(zhí)法示范單位”。

強機制 執(zhí)法有章可循

法律規(guī)定和執(zhí)法程序是民警規(guī)范執(zhí)法的根本遵循。遂川縣公安局重新清理原有執(zhí)法制度，及時梳理完善了接報案與立案工作實施細則、刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作規(guī)定等長效機制，并針對上級巡察、督察和隊伍教育整頓中發(fā)現的執(zhí)法問題，狠抓整改落實，及時制定完善了行政拘留執(zhí)行監(jiān)督工作規(guī)定、規(guī)范辦理取保候審案件等制度。

緊緊圍繞現場執(zhí)法這一關鍵環(huán)節(jié)，遂川縣公安局按照公安民警現場執(zhí)法處置規(guī)范，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面入手，明確執(zhí)法執(zhí)勤基本動作和語言標準，確保執(zhí)法行為標準規(guī)范。

“這些執(zhí)法制度既規(guī)范了民警的執(zhí)法行為，又便于民警開展執(zhí)法活動，使日常的執(zhí)法活動有章可循、有據可依，有效解決了群眾反映的執(zhí)法突出問題?！彼齑h公安局法制大隊大隊長劉小軍說。

與此同時，遂川縣公安局嚴格落實“輕微首違免罰”等柔性執(zhí)法模式，讓執(zhí)法更有溫度。比如，交管大隊建立優(yōu)駕容錯機制，對未造成事故后果的三類輕微交通違法行為免于行政處罰。今年以來，已獲免行政處罰的交通違法信息達1000余條，受到廣大群眾和社會各界好評。

提素質 質效全面提升

遂川縣公安局依托全警實戰(zhàn)大練兵等教育培訓機制，牢固樹立“貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)、為了實戰(zhàn)”的導向，抓“嚴”政治訓練，抓“實”基礎訓練，抓“精”實戰(zhàn)實訓，提升全警素質能力和實戰(zhàn)本領，努力打造一支正規(guī)化、專業(yè)化的執(zhí)法隊伍。

2020年以來，遂川縣公安局設立“法治課堂”，以全面增強一線執(zhí)法執(zhí)勤民警警務技能戰(zhàn)術水平為目標，從大數據平臺應用、視頻圖像應用、警務終端應用、綜合業(yè)務應用的對等科目入手，邀請法官、檢察官、警務技能教官和公安執(zhí)法標兵進行授課，提升全警執(zhí)法能力水平。

此外，遂川縣公安局還結合“百萬警進千萬家”和“萬警千車下基層”活動，定期開展案件回訪工作，圍繞接處警速度、處理結果、群眾滿意情況等方面，對報案人、案件當事人進行回訪，查找工作不足，彌補工作漏洞，規(guī)范接處警工作，提升民警執(zhí)法服務水平。每季度舉行民警政治法律素養(yǎng)測試，并針對在辦案場所辦案過程中可能出現的各種突發(fā)情況開展應急演練，通過以考促學、以練促戰(zhàn)，進一步提升民警對辦案場所安全使用管理方面的理論水平和實戰(zhàn)能力。

重監(jiān)督 安全規(guī)范高效

高度重視執(zhí)法辦案場所建設，創(chuàng)造安全執(zhí)法工作環(huán)境，實現執(zhí)法活動全過程留痕、可回溯管理，是遂川縣公安局規(guī)范執(zhí)法的一大亮點。

2021年，遂川縣公安局建設了吉安市首個實現集“一站式”辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督功能于一體的縣級公安機關案管中心，同步在派出所等辦案部門打造配置齊全的辦案功能區(qū)，嚴格落實全程記錄等執(zhí)法要求，有效降低了執(zhí)法風險，規(guī)范了執(zhí)法行為。

2024年1月，遂川縣公安局新建遂川縣公安局執(zhí)法辦案管理中心，集全流程管控、智能化采集、合成指揮調度、辦案證據實時指引、收押體驗等功能于一體，實現犯罪嫌疑人從進入辦案管理中心到體檢、羈押的“一站式”辦案，避免辦案民警在案管中心、醫(yī)院、看守所之間來回奔波，預防辦案風險、減少警力浪費。同時，綜合大樓內還設有食堂、宿舍等，具備強大的服務保障功能，真正實現“基地化”辦案。

據介紹，該中心從健全執(zhí)法責任體系入手，全面落實受立案和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革措施，利用執(zhí)法辦案系統(tǒng)，每日對全局辦案場所、信息關聯(lián)、證據上傳、案件辦理等進行巡查，對辦理的案件進行網上考評，確保規(guī)范執(zhí)法的各項工作落到實處。

同時，積極推行案件評查機制，對特別疑難、復雜的涉法涉訴案件，組織專業(yè)人員“一案一評”，對存在執(zhí)法過錯的，及時整改，嚴肅追究執(zhí)法過錯責任;自覺接受社會監(jiān)督，廣泛收集意見和建議，及時做好整改和規(guī)范。

遂川縣公安局常態(tài)化開展優(yōu)劣質案件評選工作，每月隨機抽選各辦案部門所辦案件，組織兼職法制員交叉閱卷進行評選，評選出的優(yōu)劣案件在局內網通報，并推薦報送優(yōu)質案件、劣質案件至吉安市公安局法制支隊參選，有效提升了全局執(zhí)法辦案水平。

借科技 智慧驅動引領

遂川縣公安局積極推進執(zhí)法信息化、數字化建設，打造“科技+人力”執(zhí)法監(jiān)督新模式，依托“江西公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實現對執(zhí)法辦案活動的全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理，做到“一案一審、一月一通報、半年一點評”，系統(tǒng)關聯(lián)率、上傳率達100%。

通過智能預警模型，遂川縣公安局圍繞“看管人員異常行為”“案件應立未立”等常見執(zhí)法問題，構建“事前提醒、事中預警、事后糾偏”的執(zhí)法質控模式，縮短執(zhí)法監(jiān)督周期，實現減負增效。

此外，遂川縣公安局法制大隊實行法制民警包片審核機制，加強“線下”執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督不留死角、整改不留盲區(qū)。

“通過深刻把握執(zhí)法規(guī)范化建設在公安工作中的全局性、基礎性地位，持之以恒推進法治公安建設，如今，我們走出了一條符合遂川實際的執(zhí)法規(guī)范化新路子。”遂川縣公安局黨委委員、副局長梁遠萬說。