本刊記者 焦艷

“千畝辣椒免費(fèi)采摘，先到先得!”—— 近日，網(wǎng)民在社交媒體發(fā)布“陜西咸陽(yáng)周邊千畝辣椒可免費(fèi)采摘”的不實(shí)信息，引發(fā)人員聚集哄搶。無(wú)獨(dú)有偶，此前一則“免費(fèi)撿拾白菜”的虛假視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰某種植戶近200畝白菜遭聞?dòng)嵍鴣?lái)的人員“白采”……這類(lèi)謠言讓種植戶經(jīng)濟(jì)上遭受重創(chuàng)。

一些轉(zhuǎn)發(fā)謠言或參與哄搶的網(wǎng)民輕描淡寫(xiě)地表示“誤信”“無(wú)意”，但這種“無(wú)意之舉”真的是“道個(gè)歉就行了嗎?”事件背后折射出網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度快、影響范圍廣以及對(duì)社會(huì)秩序和個(gè)人利益帶來(lái)負(fù)面影響，但并非免于法律責(zé)任。

造謠、傳謠或面臨刑責(zé)

“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地。散布或轉(zhuǎn)發(fā)謠言，造成嚴(yán)重后果的，將面臨行政處罰乃至刑事處罰?！北本└Ｃ蓭熓聞?wù)所律師張志友在接受采訪時(shí)說(shuō)，謠言作為虛假信息的一種表現(xiàn)形式，具有傳播速度快、影響范圍廣、誤導(dǎo)性強(qiáng)等特點(diǎn)。謠言一旦引發(fā)社會(huì)混亂或公民財(cái)產(chǎn)損失，不僅涉嫌民事侵權(quán)，符合一定條件的則違反治安管理處罰法;情節(jié)嚴(yán)重的則觸犯刑法。

以網(wǎng)絡(luò)謠言侵害人格權(quán)為例，張志友說(shuō)，民法典第九百九十五條規(guī)定，人格權(quán)受到侵害的，受害人有權(quán)依照本法和其他法律的規(guī)定請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人的停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉請(qǐng)求權(quán)，不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

2025年修訂的治安管理處罰法(2026年1月1日實(shí)施)規(guī)定，對(duì)于故意散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，可處五日以上十日以下拘留，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者1000元以下罰款。例如，在網(wǎng)絡(luò)上故意編造虛假警情信息，引起社會(huì)公眾恐慌，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)此條規(guī)定對(duì)造謠者進(jìn)行行政處罰。

除了個(gè)人違法行為被追責(zé)外，法律也對(duì)平臺(tái)作出約束。若互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未履行內(nèi)容管理義務(wù)，導(dǎo)致大量謠言傳播，將面臨警告、罰款情節(jié)嚴(yán)重的可被責(zé)令關(guān)停的處罰。

南開(kāi)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、法學(xué)院教授陳兵說(shuō)，隨著生成式人工智能普及，虛假信息生產(chǎn)呈現(xiàn)出“工業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化”特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)謠言治理中存在主體責(zé)任歸因困難、責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、追責(zé)溯源與技術(shù)識(shí)別存在局限等問(wèn)題。比如，在制造謠言的鏈條中，存在謠言制造者、平臺(tái)服務(wù)提供者以及MCN機(jī)構(gòu)等多個(gè)角色，不同角色的責(zé)任邊界因個(gè)案而異。此外，依照民事訴訟舉證責(zé)任分配原則，在技術(shù)加持下，其生成內(nèi)容的真實(shí)度越來(lái)越高，即便是專(zhuān)業(yè)人員也難以辨別真?zhèn)?，使得傳統(tǒng)的辟謠機(jī)制面臨成本高、速度慢、效果差的困境。

張志友認(rèn)為，另一個(gè)突出難題是長(zhǎng)期存在的社會(huì)心理偏差——“法不責(zé)眾”。部分公眾認(rèn)為，自己在成百上千的“圍觀”“轉(zhuǎn)發(fā)”“搶摘”者中只是“小角色”，不可能被追責(zé)。以網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的哄搶事件為例，此類(lèi)事件往往參與人數(shù)眾多、現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，準(zhǔn)確識(shí)別所有參與者并固定關(guān)鍵證據(jù)難度較大。造謠者深諳網(wǎng)絡(luò)傳播特性，常通過(guò)匿名發(fā)布、跨平臺(tái)流轉(zhuǎn)等方式規(guī)避監(jiān)管，大幅增加了溯源成本。對(duì)于受損群體而言，面對(duì)大量賠償能力有限的個(gè)體參與者，實(shí)際獲賠率也難以保障，維權(quán)成本與最終賠償金不成比例的現(xiàn)狀，進(jìn)一步削弱了受害者的維權(quán)積極性。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言治理閉環(huán)

網(wǎng)絡(luò)謠言治理不是單一主體的孤軍奮戰(zhàn)，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、平臺(tái)、公眾等多方協(xié)同發(fā)力，形成閉環(huán)機(jī)制。

受訪人士認(rèn)為，健全的法律法規(guī)能夠?yàn)榇驌糁{言提供制度保障，形成強(qiáng)有力的威懾機(jī)制。有觀點(diǎn)提出，應(yīng)明確謠言的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)謠言的定義、構(gòu)成要件等作出明確界定，為執(zhí)法、司法提供裁量尺度。例如，可以細(xì)化“虛假信息”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，包括信息來(lái)源的可靠性、事實(shí)核查的必要性，以及傳播意圖的評(píng)估，避免執(zhí)法中的主觀隨意。同時(shí)，加大對(duì)制造、傳播謠言行為的懲戒力度，完善相應(yīng)的行政處罰和刑事制裁措施。對(duì)于情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的謠言制造者和傳播者，應(yīng)從重處罰，形成有力震懾。

值得注意的是，平臺(tái)作為信息傳播的“交通樞紐”，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，從源頭阻斷謠言鏈至關(guān)重要。受訪專(zhuān)家進(jìn)一步建議，可以通過(guò)建立謠言監(jiān)測(cè)與快速處置機(jī)制，利用人工智能識(shí)別異常傳播;對(duì)涉農(nóng)、民生類(lèi)“免費(fèi)”“贈(zèng)送”類(lèi)信息設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)人工核驗(yàn)環(huán)節(jié);對(duì)違規(guī)平臺(tái)、賬號(hào)等不能僅停留在約談、封禁，而是要強(qiáng)化處罰力度。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)的協(xié)作，建立實(shí)時(shí)信息共享通道，實(shí)現(xiàn)謠言“發(fā)現(xiàn)-核實(shí)-處置”的高效流程。

提升全民辨謠能力

公眾是謠言傳播的終端受眾。若缺乏足夠的信息甄別能力，謠言將在非理性二次傳播中持續(xù)發(fā)酵擴(kuò)散。因此，構(gòu)建“理性識(shí)謠”的社會(huì)治安綜合治理氛圍具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

陳兵建議，政府與媒體應(yīng)持續(xù)推進(jìn)全民媒介素養(yǎng)教育，通過(guò)校園常態(tài)化教育、媒體矩陣宣傳、典型案例警示等多元路徑，普及網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)與謠言辨識(shí)實(shí)操方法;社會(huì)組織可聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)清朗行動(dòng)”“防謠反詐宣講”等專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)，強(qiáng)化民眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);網(wǎng)民則要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用特性，在信息轉(zhuǎn)發(fā)傳播前核查信息來(lái)源的權(quán)威性與內(nèi)容真實(shí)性，避免謠言二次傳播。

“信息時(shí)代的民眾兼具受眾與傳播者雙重身份。如果全民實(shí)現(xiàn)理性上網(wǎng)、審慎轉(zhuǎn)發(fā)，謠言便失去了傳播土壤?！睆堉居驯硎?，從“白菜哄搶”到“辣椒采摘”等事件的反思，不應(yīng)止步于“追責(zé)造謠主體”，更應(yīng)關(guān)注如何筑牢全民反謠言防線。