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為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，落實國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報行為，保護企業(yè)合法權(quán)益，提高政務(wù)服務(wù)水平，近日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)名稱申報指引(2025年版)》。

□ 本報記者 萬靜

為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，落實國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報行為，保護企業(yè)合法權(quán)益，提高政務(wù)服務(wù)水平，近日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)名稱申報指引(2025年版)》(以下簡稱《指引》)。

《指引》旨在細化完善企業(yè)名稱申報具體步驟要求，為企業(yè)名稱申報提供統(tǒng)一、明確、規(guī)范的操作引導(dǎo)。主要是對現(xiàn)有企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程的系統(tǒng)梳理，針對企業(yè)在名稱申報過程中可能遇到的疑難問題，如申報流程、一般規(guī)則、相同與近似比對、要點提示等提供了具體的參考標準、風(fēng)險提示和明確指引?！吨敢穬H對企業(yè)名稱申報提供服務(wù)性指引，供申請人參考，不具有強制性。

維護企業(yè)名稱登記管理秩序

近年來，我國各級市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力，實施了一系列改革舉措，取得良好成效，得到廣大經(jīng)營主體和社會各方的肯定。

企業(yè)名稱登記管理制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作，有利于提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場活力。近年來我國在完善企業(yè)名稱登記管理制度建設(shè)方面表現(xiàn)搶眼。

2020年12月，國務(wù)院通過修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，自2021年3月1日起施行。2023年8月，市場監(jiān)管總局公布修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》，自2023年10月1日起施行。這些新法規(guī)、規(guī)章建立了企業(yè)名稱自主申報制度，完善了企業(yè)名稱基本規(guī)范，強化了事中事后監(jiān)管，有效維護了企業(yè)名稱登記管理秩序。

而此次市場監(jiān)管總局發(fā)布的《指引》，明確適用范圍為適用于企業(yè)設(shè)立、變更時的名稱申報，使用名稱的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱申報可參照執(zhí)行。同時《指引》強調(diào)企業(yè)申報和使用名稱應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循誠實信用原則，尊重他人在先合法權(quán)利，避免混淆。

實行企業(yè)名稱自主申報以后，登記機關(guān)取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準制度，向社會公開企業(yè)名稱的基本規(guī)則，免費開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)的查詢。企業(yè)可以通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機關(guān)的服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對擬定的企業(yè)名稱進行查詢、比對和篩選，選取符合規(guī)定的企業(yè)名稱。企業(yè)對自己選取的企業(yè)名稱自主判斷、決定申報、登記和使用，并承諾依法承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局相關(guān)負責(zé)人介紹，此次《指引》的出臺，是為了解決企業(yè)名稱申報中存在的標準不統(tǒng)一、規(guī)則不清晰等問題，切實方便企業(yè)和群眾辦事。

上述一系列關(guān)于企業(yè)名稱登記管理制度改革工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求的具體表現(xiàn)，是充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱的權(quán)利，進一步釋放企業(yè)名稱資源，簡化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本，維護企業(yè)合法權(quán)益和良好市場秩序的部署安排。這些注重可操作性細節(jié)的法律規(guī)章及實操指引，確保企業(yè)名稱登記管理制度改革放得開、接得住、管得好。

企業(yè)名稱應(yīng)當使用規(guī)范漢字

《指引》詳細介紹了企業(yè)名稱申報的準備工作、申報途徑，特別是企業(yè)名稱的保留規(guī)則，規(guī)定保留期一般為2個月，特殊情況為1年。

對于企業(yè)名稱構(gòu)成的一般規(guī)則，《指引》明確，企業(yè)名稱應(yīng)當使用規(guī)范漢字，規(guī)范漢字依據(jù)教育部、國家語言文字工作委員會組織制定的《通用規(guī)范漢字表》確定，不包括外文、漢語拼音、字母、阿拉伯數(shù)字、繁體字、異體字，法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的除外。

企業(yè)名稱一般應(yīng)當由行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點、組織形式組成，并依次排列。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃名稱置于字號之后、組織形式之前的，應(yīng)當加注括號。個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社一般不適用行政區(qū)劃名稱后置。企業(yè)名稱應(yīng)當整體合規(guī)，相鄰要素連用不得出現(xiàn)違反法律法規(guī)、可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解、侵犯他人合法權(quán)益等情形。

字號是企業(yè)名稱要素中最為突出的、最具獨創(chuàng)性的要素?！吨敢芬?guī)定，企業(yè)名稱中的字號應(yīng)當具有顯著性，由兩個以上漢字組成，可以是字、詞或者其組合。例如“某某市沃動機械有限公司”中的字號“沃動”具有顯著性，“某某市動力機械有限公司”中的字號“動力”與行業(yè)“機械”連用，易使公眾誤認為“動力”是“機械”的行業(yè)修飾語，不具有顯著性?！吨敢访鞔_在同一企業(yè)登記機關(guān)，字號不得與特定情形下的同行業(yè)或不使用行業(yè)表述的企業(yè)名稱字號相同，并列舉了字號相同的具體情形及“有投資關(guān)系”的情形。同時，《指引》還詳細介紹了近似名稱的比對規(guī)則及相關(guān)風(fēng)險提示，包括字號包含、字音相同、字形相近等多種情形。

此外，《指引》對企業(yè)名稱申報中的重點問題進行要點提示。提示企業(yè)名稱存在禁止性規(guī)定要求，提示企業(yè)名稱申報系統(tǒng)存在一定的局限性，提示申請人尊重他人在先合法權(quán)利，提示規(guī)范使用語言文字等，明確企業(yè)信息公示義務(wù)、申報不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱要求、申報條件變化時的名稱變更義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，同時告知了權(quán)利救濟途徑。

值得注意的是，此次市場監(jiān)管總局發(fā)布的《指引》，僅對企業(yè)名稱申報提供一般性指引，供申請人參考，不具有強制性，實際申報應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)具體分析。

有助于提升依法行政水平

企業(yè)名稱登記管理制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要工作，有利于提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場活力。

上述相關(guān)負責(zé)人介紹，此次《指引》的出臺，具有非常重要的意義：

首先，有助于推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。近年來，市場監(jiān)管總局強化統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，加強企業(yè)名稱登記全鏈條、全流程管理，規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱審查規(guī)則，開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理工作授權(quán)，不斷補充細化規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。制定出臺《指引》有助于進一步規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱制度規(guī)則，為企業(yè)提供清晰操作指引。

其次，有助于提升依法行政水平。《指引》主要是對現(xiàn)有企業(yè)名稱登記管理相關(guān)法律法規(guī)和操作流程的系統(tǒng)梳理，針對企業(yè)在名稱申報過程中可能遇到的疑難問題提供了相關(guān)明確指引。這些內(nèi)容既是對現(xiàn)有法律法規(guī)的細化落實，也是對企業(yè)名稱登記實踐經(jīng)驗的總結(jié)，有助于消除企業(yè)在名稱申報中的模糊認識和預(yù)期結(jié)果的不確定性，扎實推進依法行政，提升登記管理規(guī)范化、標準化水平。

第三，有助于增強政務(wù)服務(wù)效能?！吨敢分荚诩毣晟破髽I(yè)名稱申報具體指引要求，解決企業(yè)名稱申報中存在的難點疑點問題，幫助企業(yè)更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定，提高企業(yè)名稱申報的效率和規(guī)范性。通過幫助申請人快速掌握申報要求，努力實現(xiàn)“一次申報、高效辦結(jié)”，切實提升申請人辦事體驗，避免因名稱問題導(dǎo)致的糾紛和不便，降低制度性交易成本。

業(yè)內(nèi)專家認為，隨著近年來企業(yè)名稱登記管理制度改革的推進以及此次《指引》的出臺，都充分體現(xiàn)對企業(yè)自主選擇名稱權(quán)利的尊重，進一步釋放企業(yè)名稱資源，進一步明確企業(yè)名稱自主申報的行為規(guī)范。同時也突出企業(yè)登記機關(guān)的服務(wù)職能，簡化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本。