□ 本報(bào)記者　　 馬艷

□ 本報(bào)通訊員 陸偉杰

作為祖國(guó)南疆國(guó)門(mén)城市，廣西壯族自治區(qū)崇左市近年來(lái)立足邊疆實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建“復(fù)議為民、應(yīng)訴提質(zhì)、多元解紛”的行政爭(zhēng)議化解體系，既筑牢了邊疆法治安全屏障，又以實(shí)實(shí)在在的法治成果惠及民生，書(shū)寫(xiě)出邊疆民族地區(qū)法治政府建設(shè)的優(yōu)異答卷。

強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督效能

法治政府建設(shè)，制度先行。崇左市始終將行政復(fù)議訴訟工作納入法治政府建設(shè)全局，以頂層設(shè)計(jì)為抓手，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、協(xié)同高效的制度閉環(huán)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法牽頭、部門(mén)協(xié)同”的工作格局。

崇左市司法局創(chuàng)新推出行政復(fù)議“1+1+8”(1個(gè)中心統(tǒng)籌、1套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、8項(xiàng)舉措保障)工作法，將便民服務(wù)、調(diào)解優(yōu)先等要求貫穿行政復(fù)議全過(guò)程。

為破解群眾維權(quán)“跑腿遠(yuǎn)、辦事難”，該局打通“線上+線下”雙渠道。線上推廣“掌上復(fù)議”微信小程序，實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”，讓群眾“不出家門(mén)可辦事”;線下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋設(shè)立78個(gè)代辦點(diǎn)，提供申請(qǐng)指導(dǎo)、材料代收、政策解讀等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)復(fù)議申請(qǐng)“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)，全市收到行政復(fù)議申請(qǐng)595件，同比增長(zhǎng)9.17%，行政復(fù)議主渠道作用凸顯。全市行政復(fù)議案件調(diào)解和解率達(dá)35.64%。

針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的行政不規(guī)范問(wèn)題，崇左市司法局依法制發(fā)《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)。針對(duì)個(gè)別部門(mén)在政府信息公開(kāi)、行政處罰等領(lǐng)域存在程序瑕疵的情況，該局牽頭開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察，從源頭上減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。

“我們不斷加大對(duì)不當(dāng)行政行為的監(jiān)督糾錯(cuò)力度，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督效能，努力讓人民群眾在每一起復(fù)議案件、每一次執(zhí)法行為中感受到公平正義?！背缱笫兴痉ň贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)王帥說(shuō)。2025年以來(lái)，崇左市共制發(fā)復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、提醒函48份，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)48件，同比增長(zhǎng)14.29%。

打出“制度+機(jī)制”組合拳

2025年5月，崇左市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)朱園春在某土地權(quán)屬糾紛二審案件中出庭應(yīng)訴，就調(diào)處程序、法律適用等問(wèn)題當(dāng)庭釋法答疑，有效化解了群眾疑慮，彰顯了政府依法行政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

行政訴訟是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的“重要窗口”。崇左市以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴為抓手，推動(dòng)“出庭又出聲、應(yīng)訴又辦事”，實(shí)現(xiàn)行政訴訟敗訴率大幅下降。

為了將出庭應(yīng)訴工作落到實(shí)處，崇左市打出一套“制度+機(jī)制”組合拳。印發(fā)《關(guān)于明確全市推進(jìn)法治建設(shè)“6個(gè)100%”工作目標(biāo)的通知》，將“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%”“縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)至少出庭1次100%”列為硬性指標(biāo)。崇左市司法局建立出庭應(yīng)訴“提前提醒、全程跟蹤、事后通報(bào)”機(jī)制，2025年以來(lái)，共向被訴行政機(jī)關(guān)發(fā)出出庭提醒214次，全市法院書(shū)面通知出庭的132件行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，出庭率達(dá)100%。

同時(shí)，崇左市中級(jí)人民法院、崇左市司法局聯(lián)合印發(fā)《崇左市行政復(fù)議與行政訴訟銜接配合工作機(jī)制》，以府院聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制為紐帶，創(chuàng)新推行行政訴訟“提醒函”制度。針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向被訴單位發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提醒，推動(dòng)爭(zhēng)議在訴前、訴中實(shí)質(zhì)性化解。截至目前，崇左市行政訴訟案件一審敗訴率降至0.55%，正向排名廣西第一。

法治紅利精準(zhǔn)滴灌市場(chǎng)主體

行政爭(zhēng)議化解的最終落腳點(diǎn)是惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展。崇左市立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，推動(dòng)行政復(fù)議訴訟與中心工作深度融合，讓法治紅利精準(zhǔn)滴灌市場(chǎng)主體和各族群眾。

2025年1月，一公司因某機(jī)關(guān)的行政行為違法申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，不僅糾正了程序瑕疵，還為其挽回?fù)p失500萬(wàn)元，該公司負(fù)責(zé)人感慨：“崇左的法治環(huán)境讓我們投資更安心、發(fā)展更有底氣?！?/p>

崇左市織密行政復(fù)議涉企服務(wù)網(wǎng)，在企業(yè)密集的園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)8個(gè)，推行“快速受理、優(yōu)先審理、聯(lián)動(dòng)調(diào)解”機(jī)制。2024年以來(lái)，崇左市共辦理涉企行政復(fù)議案件117件，直接糾錯(cuò)14件，調(diào)解和解27件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失626萬(wàn)余元。

全市整合行政復(fù)議、人民調(diào)解、信訪等資源，完成市級(jí)和7個(gè)縣(市、區(qū))、78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心全覆蓋建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)行政爭(zhēng)議與民間糾紛“一站式”化解。

作為全國(guó)唯一的鑄牢中華民族共同體意識(shí)評(píng)估指標(biāo)體系試點(diǎn)市，崇左市將行政爭(zhēng)議化解與民族政策落實(shí)相結(jié)合，深入邊境縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，開(kāi)展“行政復(fù)議邊疆行”普法活動(dòng)，采用“現(xiàn)場(chǎng)宣講+典型案例剖析+互動(dòng)答疑+上門(mén)調(diào)解”的“一站式”模式，將普法與爭(zhēng)議化解深度結(jié)合。2025年以來(lái)，“行政復(fù)議邊疆行”普法活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)化解爭(zhēng)議43件，引導(dǎo)127起糾紛通過(guò)行政復(fù)議解決。

潮涌南疆千帆競(jìng)，法治護(hù)航譜新篇。王帥表示，下一步，崇左市將繼續(xù)堅(jiān)守“法治為民”初心，深化行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，持續(xù)提升復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效，以更高水平的法治實(shí)踐守護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民生福祉，為建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的現(xiàn)代化南疆國(guó)門(mén)城市提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。